Что такое водоохранная зона (ВОЗ)
Понятие «водоохранная зона» появилось у нас в 1936 году. Тогда по берегам крупных рек была запрещена вырубка лесов. Ширина запретной территории колебалась от 4 до 20 км. Времена были строгие – нарушителям закона грозило уголовное наказание.
Что такое водоохранная зона в современной трактовке, объясняет Водный кодекс РФ, принятый в 2007 г. Он констатирует, что хозяйственная деятельность людей на берегах водоемов загрязняет их, истощает животный и растительный мир. Для сохранения природы берега водных массивов объявлены землями с ограниченным правовым режимом. Параметрам этих земель посвящена статья 65 – «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы».
Составляющие части ВОЗ
Угодья, охраняемые законом, описываются следующей терминологией.
- Береговая линия – место, где кончается вода и начинается суша. Для моря – это линия максимальной отметки во время приливов; для рек и озер – это урез воды в теплое время года, для водохранилищ и прудов – нормальный подпорный уровень. С береговой отметки начинается отсчет протяженности водоохранной зоны. Инспектор Росприроднадзора может измерить расстояние, отделяющее припаркованную машину от черты берега, чтобы определить, нарушены ли границы заветной земли.
- Береговая полоса – место общего пользования, на ней не должно быть заграждений, мешающих проходу людей. Ширина общедоступного берега — от 5 до 20 метров, в зависимости от размеров водоема.
- Прибрежная защитная полоса (ПЗП) – начинается сразу за береговой полосой, имеет строгие ограничения. Ширина ПЗП зависит от уклона местности — на плоских берегах с низкой поймой она составляет 30 метров. Если берег понижается в сторону водоема с уклоном до 3° — защитная полоса увеличивается до 40 м, на более крутых берегах ПЗП расширяется до 50 м. Особо ценные водоемы с питьевыми и биологическими ресурсами имеют санитарную полосу максимальной протяженности – 200 м.
- Водоохранная зона (ВОЗ) – самая широкая защитная полоса по берегам водоемов, включающая в себя все вышеописанные части. Что можно, и что нельзя делать внутри этой территории, определяет 65-я статья ВК РФ. Правила установления водоохранных зон и полос прописаны в Правительственном Постановлении №17 от 2009 г.
Порядок установления ВОЗ
Защитные зоны крупных водоемов определяются Федеральным агентством Росводресурсов и его представительствами – БВУ (бассейновое водное управление). Действия специалистов, которые устанавливают водоохранные зоны, подчиняются определенному порядку:
- на основании ст. 65 ВК РФ они определяют величину всей защитной зоны и составляющих ее участков: береговой полосы и ПЗП;
- с помощью координат характерных точек указывают границы на карте;
- направляют материалы для регистрации ВОЗ в органах местной администрации, в Федеральном Водном реестре и в ЕГРН;
- готовят распорядительные акты о параметрах охранных территорий;
- в местах отдыха населения, в точках пересечения охранных зон с дорогами устанавливают знаки «Водоохранная зона».
Стоит отметить, что отсутствие знаков – не повод для нарушения запретов. Нарушители штрафуются в любом случае.
Ширина водоохранной зоны
Всем, кто желает отдохнуть у водоема, не мешает узнать, какой ширины может быть его водоохранная зона. Ведь автомобиль положено парковать за её чертой. Владельцы земельных участков на берегах должны рассчитать размер и расположение своих владений, чтобы не нарушить жестких правил строительства на местности с особым правовым режимом.
Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 м от береговой линии, которая, как мы знаем, определяется границей наибольшего прилива. Водоохранную зону пресных водоемов определяем по табличке.
Водный объект | Размер водоохранной зоны |
Река/ручей длиной меньше 10 км Река/ручей длиной от 10 до 50 км Река/ручей длиной больше 50 км | 50 м 100 м 200 м |
Озеро/водохранилище | 50 м |
Озеро Байкал | 200 м |
Границы водоохранной зоны не обязательно будут отмечены знаком, но, зная примерную длину реки, нетрудно подсчитать, на сколько метров от берега простирается территория со штрафными санкциями.
Действующие требования
Сооружение индивидуального дома на участке под жилищную застройку должно выполняться при строгом соблюдении строительных правил и норм, указаний существующих правовых актов.
Порядок оформления
Собственник земли обязан предоставить в орган местного самоуправления сведения:
| О высоте | этажности строящегося жилого дома |
| Подключаемых инженерных коммуникациях | Тех. условия согласно которым совершается их подсоединение |
| Проектная документация | на объект |
| План участка | с указанием размещения дома, в том числе хозяйственные строения |
Построенный жилой дом необходимо зарегистрировать в федеральной службе регистрации, кадастра и картографии.
Этот государственный орган занимается внесением в реестр прав сведений об объектах недвижимости, выдачу выписок из Единого государственного реестра недвижимости, которые могут быть предоставлены любому заинтересованному лицу.
Обременение на него будет наложено до момента погашения кредитования, предоставленного под обеспечение указанного участка земли.
Оформляя права на объект недвижимости, служба Росреестра выполняет проверку сведений в поданных документах их на соответствие действительности.
Это учреждение имеет право подать запрос в орган местного самоуправления для выполнения обязанности по проверке документации.
Требуемые документы
Заявка подается с копией паспорта правообладателя земельного участка.
При подаче заявления представителем заявителя, необходимо предоставить на него доверенности, оформленной у нотариуса в надлежащей форме.
Кроме вышеназванных бумаг нужно предоставить
| Кадастровый паспорт участка | и уведомление о начале строительства |
| Арендное соглашение | или договор купли-продажи |
| Генеральный план земельного участка | а также правоустанавливающие документы на землю |
| Постановление муниципалитета | о выделении участка под ИЖС |
| Акт установления границ участка | с указанием красных линий и границ |
| Квитанция | об оплате госпошлины за регистрацию |
Существует обязанность муниципальных органов в срок не позднее 7 рабочих дней с момента поступления от правообладателя уведомления о завершении строительства (в случае соответствия возведенного объекта недвижимости законодательным архитектурным требованиям) направить в службу Росреестра заявления о кадастровом учете и гос. регистрации прав на объект ИЖС или садовый дом.
По закону – дорого
Как отмечает Софья Соколова, у таунхаусов, которые строятся как блокированные дома на индивидуальных участках, не должно быть общего подвала и/или общего чердака. Инженерные сети должны заводиться в каждую секцию отдельно, без общих труб – согласно СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001).
«Подведение отдельных сетей к каждой секции увеличивает себестоимость строительства примерно на 10%», – говорит Елена Шишулина. Кажется, не так уж и много. Но не будем забывать, что застройщикам, возводящим таунхаусы на участках ИЖС, приходится переплачивать не только за коммуникации. Земля с таким юридическим статусом стоит намного дороже, чем участки сельхозназначения, на которых сейчас разворачивается строительство дешевых таунхаусов. Условия конкурентной борьбы получаются неравными.
Чем опасно возведение дома без АР и ИР?
Отсутствие АР при строительстве
Вообще строительство без архитектурного раздела нельзя назвать профессиональным. Имея лишь эскизный проект, практически невозможно предусмотреть все важные особенности будущего строения. И, скорее всего, проблемы начнутся уже на стадии заказа дома. В будущем они могут привести к самым нежелательным последствиям, устранять которые будет сложно, а иногда и невозможно.
Отсутствие ИР при строительстве
аконодательство РФ позволяет строительство при отсутствии ИР (в случае малоэтажного строительства). Но как бы то ни было, это – неоправданный риск. На начальной стадии возможна ситуация, что для каркасного дома не будут произведены расчёты нагрузок и узлов и не представлена детальная технология монтажа каркаса. Но ведь именно детали гарантируют качественный результат. Всегда существует вероятность того, что неучтённые вовремя проблемы возникнут уже в ходе эксплуатации дома.
Строительные нормативы ИЖС
Оформив в частную собственность надел для строительства каркасного дома или другого капитального жилья, необходимо придерживаться строительных норм, ознакомиться с процедурой распланировки территории и размещения зданий, а также изучить условия индивидуального строительства. Все эти требования устанавливаются СНиП 2016, а правила строительства дома на участке ижс 2019 неизменны и представляют собой основной регулирующий реестр.
При приобретении участка и выборе территории под строительство частного жилья застройщик должен руководствоваться планом проложенных городских и частных инженерно-технических коммуникаций, проходящих по участку или рядом с ним, чтобы не нарушать требования ИЖС. Ориентируясь на факт, что для частного пользования землей государством выделяется ≥ 0,06 га (но не меньше), проводят распланировку территории, составляют план дома и хозяйственных строений, придерживаясь рекомендованных удалений между сооружениями на соседних наделах и на своей территории.
Требования к удаленности объектов на территории участка от его границ
Строительные правила 11-106-97 нормируют разработку проекта и предлагают регламент по его согласованию и процедуре утверждения на возведение жилья. СНиП 30-02-97 нормирует правила по распланировке частных построек на дачном участке.
СП 11-106-97 определяют следующие параметры строительства:
- Положение строения на земле относительно пределов территории и соседских объектов;
- Регламентирует предельные удаления между жилыми зданиями и постройками хозяйственного назначения;
- Минимально допустимое расстояние от жилья до ограждений от соседей;
- Нормирование общей площади жилого дома;
- Определяет нормы удаленности между хозяйственными объектами на своей земле, и хозпостройками на прилегающих чужих участках.
СН при ИЖС определяют расположение объектов по отношению друг к другу, а положение на плане самого жилого дома относительно других объектов регламентируется пожарными нормами. Эти СНиП определяют условия размещения строений друг относительно друга, а также расстояния до соседских объектов на их территории.
Существующие условия по противопожарной безопасности при строительстве позволяют обустроить застройку в два ряда, то есть, обеспечить такие расположения построек, при которых два объекта могут быть построены рядом друг с другом. Кроме того, следует придерживаться требований по границам красной линии.
Красная линия
Красная линия регламентирует границы земельного участка при строительстве дома относительно остальной территории – административных границ и соседних наделов. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет административные границы по границам кварталов, улиц, городских площадей и дорожных трасс в населенном пункте. Красная линия называется так из-за цвета – красным обозначают эти границы на проектах застроек, и указываются в планировке с учетом перспективного развития и застройки города или населенного пункта.
Как получить разрешение на строительство в МФЦ?
Подача документов на разрешение на строительство через МФЦ предполагает совершение следующей последовательности действий:
- Подготовка пакета необходимых документов;
- Запись в МФЦ. Лучше выбрать тот, который расположен ближе всего к месту строительства, если это невозможно, можно выбрать любой удобный МФЦ. Записаться можно предварительно по телефону или с помощью электронной записи через общероссийский сайт системы МФЦ по этой ссылке. Если записаться по тем или иным причинам не удалось — не страшно, прийти в МФЦ можно в любое время в течение его рабочего дня, взять талон электронной очереди и дождаться вызова сотрудника для подачи документов;
- Заполнение заявления на выдачу разрешения. Бланк заявления можно подготовить заранее, но если его нет — сотрудник МФЦ предоставит его и проконсультирует в том, как правильно его заполнять. Заполнять заявление в любом случае лучше в МФЦ, совместно с сотрудником — это исключит ошибки и уменьшит риск отказа;
- Сотрудник принимает заявление, сопутствующие документы, проверяет состав поданного пакета, формирует дело и выдает заявителю расписку в приеме документов;
- Когда документ будет готов, его необходимо будет получить в этом же МФЦ.
Документы в МФЦ для разрешения на строительство
Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство установлен частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:
- правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором предполагается строительство;
- градостроительный план земельного участка;
- результаты инженерных изысканий и следующие документы: пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, разъяснение конструктивных, архитектурных и инженерных особенностей будущего объекта, в том числе, каким образом будет обеспечен доступ к объекту капитального строительства доступ инвалидов;
- проект организации строительства;
- положительное заключение экспертизы проектной документации;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, если такое отклонение предвидится;
- если объект не строится вновь, а реконструируется — потребуется разрешение всех его правообладателей;
- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение экспертизы проектной документации, если у заявителя проводилась негосударственная экспертиза;
- паспорт заявителя;
- документы, подтверждающие полномочия представителя застройщика, если таковой участвует в оформлении разрешения на строительство: паспорт и доверенность.
Срок получения разрешения на строительство
Нормативный срок рассмотрения документов уполномоченным органом — семь рабочих дней. На пересылку документов из МФЦ в уполномоченный орган и обратно потребуется еще два дня.
Трудности получения и основания отказа
Сотрудник МФЦ не может не принять документы в том виде, в котором заявитель их подает — проверка правильности составления и комплектности подаваемых документов не входит его компетенцию.
Отказать в выдаче разрешения на строительство может орган, уполномоченный на такую выдачу, которому документы заявителя поступят из МФЦ
Основаниями для отказа являются:
- отсутствие одного или нескольких необходимых документов;
- составление документов не по той форме, которая предусмотрена для них строительными нормативами;
- отклонение содержания предоставленной документации от требований строительных правил и норм, из-за чего воздвижение предполагаемого объекта становится невозможным.
Противопожарные меры
К ним относят соблюдение дистанции по отношению к потенциальным источникам возгорания (бани, сауны, мангалы или другие приспособления для приготовления пищи), которая позволяет обеспечивать нормы противопожарной безопасности, а также нормы удаленности между деревянными строениями и постройками из пожаробезопасных материалов:
- мангал или барбекю – удаленность не менее 5 м от постройки любого типа по СНиП, но пожарные нормы предусматривают отступ на 7 м;
- 10 м (не меньше) от любого легковоспламеняющегося материала, и в 3 м соблюдается радиус без деревьев, травы и предметов, способных к воспламенению;
- переносные конструкции сейчас могут подвергаться штрафу, особенно в сезон опасности, как источник открытого огня на дачном участке;
- специально оборудованную беседку, с соблюдением всех норм безопасности, разрешают возводить на 4-метровом расстоянии;
- баня с отоплением по-черному – на 12-метровом удалении из-за искр, сажи и дыма, и 8 м – при белом способе отопления и соответствующем оборудовании;
- баньку можно построить по соседству с деревянными постройками, но не ближе, чем в 10 метрах, и на 8-метровом расстоянии при использовании пожаробезопасных стройматериалов;
- 8 м – расстояние между баней и жилыми домами, то есть собственным домом и стоящим за забором соседским, если они построены не из дерева (в этом случае предписанный метраж увеличивается до 12 метров).
В домах, стоящих в садоводческих объединениях и на небольших по размеру дачах, от соблюдения норм безопасности может зависеть не только сохранность дома, где проживает любитель шашлыков, но и целой улицы или квартала
Поэтому пожарная инспекция проявляет повышенное внимание не только к некоммерческому объединению, но и к частному сектору
Требования к инженерным коммуникациям
Одним из важных вопросов в процессе дачного строительства является правильное расположение инженерных коммуникаций. Они могут быть автономными или централизованными.
Для учета электричества счетчик устанавливается внутри жилого помещения. Прибор учета воды также ставят в помещении. Если обустраивается автономная система водоснабжения, требования по ее организации указаны в СанПиН 4.1.4.1110.
Если централизованное отопление не подведено к дому, собственник обустраивает систему обогрева самостоятельно. Устанавливается котел, печь, радиаторы или иные подходящие устройства. В этом случае придерживаются инструкции по их установке, о вводе в эксплуатацию, предусмотренную производителем. Размещение отопительных приборов также регламентировано требованиями СанПиН.
В котельной высота потолка составляет не менее 2,5 м. Объем помещения минимально составляет 15 м куб. Здесь обязательно устанавливается вытяжка, окно.
Если централизованный газопровод отсутствует, применяется топливо в баллонах. Для кухни максимально допустимая емкость его составляет 12 л. Если же требуется эксплуатация установки с большим литражом, обустраивается специальная пристройка. Она располагается на расстоянии минимум 5 м от входной двери жилого дома. Пристройку возводят со стороны глухой стены дома.
Порядок оформления
Далее рассмотрим порядок оформления права собственности на разные объекты в соответствии с правилами дачной амнистии.
Порядок оформления дома на садовом участке
Помните, что надземных этажей у садового дома должно быть не более трех (мансарда входит в этажность). Он может быть какого угодно года постройки, главное, чтобы собрать документы для регистрации вы успели до 1 марта 2026 года.
Пошаговая инструкция регистрации домов на садовых участках, действующая до 1 марта 2026 года:
- Заказываете технический план у кадастрового инженера. Вместо разрешительных документов при дачной амнистии используется простая декларация, заполненная собственником земельного участка. В ней он указывает характеристики построенного дома. Материал стен – кирпич, количество этажей – 2, и т. п. Декларация является частью технического плана. Данный порядок прописан в п. 11 статьи 24 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости».
- Подаем пакет документов для регистрации в Росреестр через МФЦ. Вам потребуется следующий перечень документов: — технический план; — заявление о постановке на учет жилого дома с одновременной регистрацией права собственности от каждого собственника; — государственная пошлина в размере 350 рублей. Если дом оформляется в долевую собственность, размер пошлины делится на количество владельцев; — документы на право владения земельным участком; — паспорт собственника (или собственников); — доверенность (если действует представитель собственника). Документы удобно подавать через МФЦ. Право собственности на дом возникнет на основании технического плана и права собственности на земельный участок. Подробнее о том, как поставить дом на кадастровый учет, можно прочитать здесь.
- Получаем выписку ЕГРН. Выписка из ЕГРН на здание будет результатом процедуры, она будет готова через 10 рабочих дней.
Таким образом, упрощенная регистрация домов на садовых участках избавляет от необходимости согласования строительства с администрацией. Представители администрации не выезжают на участки с целью проверки соблюдения градостроительных и противопожарных норм.
Но при регистрации садового дома в Росреестре наличие отступов будет проверяться. Регистраторы не имеют права отказывать собственнику садового участка в регистрации жилого дома по причине недостаточных отступов от межи, если ваша постройка соответствует градостроительным нормам того года, когда велось строительство.
Прочтите: Как присвоить адрес объекту недвижимости в 2022 году
Оформление реконструкции по дачной амнистии
Реконструкция жилого дома на садовом участке, как мы уже упоминали выше, происходит без согласования с органом местного самоуправления. Порядок точно такой же, как при постановке здания на учет:
- Заказываете технический план, заполняете декларацию.
- Подаете в Росреестр заявление об учете изменений жилого дома на основании технического плана. Госпошлина в данном случае не оплачивается, так как право собственности на дом не возникает.
- Получаете через 10 рабочих дней выписку из ЕГРН с измененными характеристиками объекта недвижимости.Таким образом, реконструкция дома в СНТ также подходит под дачную амнистию.
Оформление земли по дачной амнистии
Если участок был предоставлен до 31.10.2001 года для личного подсобного хозяйства, ИЖС, строительства гаража, ведения садоводства, огородничества, дачная амнистия по нему действует бессрочно
Однако важно владеть документом, подтверждающим предоставление земли в указанных целях. Этим документом может быть:
- акт муниципалитета о предоставлении гражданину участка;
- свидетельство органа государственной власти о праве гражданина на участок;
- выписка из похозяйственной книги, выданная органом местного самоуправления.
Объекты ИЖС
Если возведение дома началось после 04.08.2018 года, обязательным документом станет уведомление о планируемом строительстве. Такое уведомление направляется в орган местного самоуправления (муниципалитет, администрацию района).
А после окончания строительства собственник обязан направить туда же уведомление о завершении строительства. Если от муниципалитета не поступит возражений, готовится технический план дома. И вместе с документом на землю можно идти в МФЦ регистрировать право собственности на построенный объект.
Скачать и распечатать образец уведомления о начале и завершении строительства
Хозяйственные постройки
Если на участке построен сарай, мастерская, гараж или баня, они также могут быть зарегистрированы в упрощенном порядке. Для этого готовится технический план, который вместе с правоустанавливающим документом на участок предоставляется в Росрестр через МФЦ.
Что делать собственнику, если он получил постановление о сносе самостроя
Если собственник желает сохранить строение, он может оспорить постановление администрации и, в случае выигрыша, затем зарегистрировать свои права на самострой. См. ниже иллюстрацию.
Если же оспорить решение не удастся, придется сносить. Снос самостроя происходит чаще всего застройщиком и за его счет. Если же виновника установить не удается, ликвидировать самострой обязан собственник или арендатор земельного участка (ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ).
- Местная администрация, приняв решение о сносе, направляет арендатору/собственнику земли предписание о том, что в течение указанного срока он должен произвести демонтаж незаконного объекта. В ст. 222 ГК РФ прописаны сроки исполнения – от 3-х до 12 месяцев. Собственник может обжаловать в суде постановление местных властей о сносе, попытаться легализовать самострой. Он может также обратиться в суд с просьбой об отсрочке работ по демонтажу, ссылаясь на нехватку средств или иные уважительные причины (ст. 203 ГК РФ). В случаях, когда владелец не выполняет предписаний, администрация сама передает дело в суд, добиваясь судебного определения о сносе.
- Судебное решение о сносе самостроя владелец вправе обжаловать в апелляционном суде. Если и эта инстанция подтвердит первоначальный вердикт, незаконная постройка подлежит безоговорочному сносу. При уклонении от исполнения судебного акта вопросом о сносе займутся судебные приставы. Владелец самостроя рискует потерять землю — его участок может быть изъят для госнужд и продан с торгов по низкой стоимости как ЗУ с обременением (п. 6.1-6.3 ст. 54 Земельного кодекса РФ). Владелец получит деньги за землю, а сносом или реконструкцией самостроя займется новый собственник земли (ч. 8-9 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ).
- В случаях, когда собственник земельного участка, обремененного самостроем, не определен, снос объекта организует местная власть за счет государственного бюджета. За 2 месяца до начала работ администрация обязана разместить на своем сайте объявление о планируемом мероприятии, поставить на границах участка щит с указанием о сносе самостроя.
Для того, чтобы ликвидировать незаконное строение, его владелец/правообладатель земли должен заключить договор подряда на снос со строительной организацией, имеющей лицензию на такой вид деятельности. За 7 дней до начала работ необходимо уведомить об этом органы местной власти (ч. 4-5, ч. 9 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ).
Где и когда лучше начинать строительство дома
Лучшее место для строительства — земля, где нет старых построек и которую раньше не вспахивали.
Найти такую сложно, потому часто приходится идти на компромиссы и учесть следующее:
- Нельзя строить дома на кладбищенской земле; в местах, куда ударяла молния; на пожарищах: это привлекает злых неупокоенных духов.
- Жилище не должно быть чем-либо разделено. Например, нередко покупают два участка, а дом ставят на старой границе этих участков. Народные приметы при строительстве дома запрещают так поступать, иначе погрязнете в скандалах, склоках, сплетнях, разводах. Желательно сместить основную постройку от центра ближе к периметру, а на месте старой границы разбить сад.
- Стоит проверить, нет ли на участке муравейника. Если установить жилье в таком месте, то ожидают ссоры с соседями, неудачи с финансами, потеря друзей.
Важно собрать информацию о людях, что раньше жили на участке. Избегайте строиться там, где совершено убийство, а также проживали наркоманы, алкоголики, тяжелобольные люди. Проблемы, возникающие в таких случаях, всегда связаны с бесами, которые не желают покидать привычную территорию
Если все же купили проблемный участок, необходимо обязательно освятить построенное жилище
Проблемы, возникающие в таких случаях, всегда связаны с бесами, которые не желают покидать привычную территорию. Если все же купили проблемный участок, необходимо обязательно освятить построенное жилище.
