Приусадебный участок: что такое ЛПХ земли населенных пунктов

Что можно построить на земле личного подсобного хозяйства (ЛПХ)

Какие есть права и обязанности у собственника земли для ЛПХ

Регистрация ЛПХ

  В 3-й статье 112-го закона установлено, что хозяйствовать можно лишь на участке, предоставленном в аренду или пользование, или купленном. При этом должно быть соблюдено правило: основным или дополнительным разрешенным видом использования участка должно быть именно ведение ЛПХ. А право владения участком должно быть зарегистрировано в Росреестре (договор аренды, найма, предоставления в пользование, собственность).

Вторая часть указанной статьи содержит важную норму: ЛПХ не регистрируется! То есть никаких бумаг оформлять не нужно. По общим правилам регистрируются только коммерческие организации – фермеры, крестьянские хозяйства, имеющие одну цель: извлечение прибыли.

Общие аспекты

Участок ЛПХ, что это значит? В законодательстве РФ отсутствует достаточно четкое описание термина «ЛПХ», применяемого по отношению к земельным участкам.

Согласно имеющимся нормам участок категории ЛПХ представляет собой земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Такой вид разрешенного использования документально подтвержден и выступает основным. Все земли в России разделены на категории в соответствии с целевым назначением.

Лидирующие позиции занимают земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Земельные территории данных категорий в свою очередь делятся по видам возможного использования.

Уникальность земельного участка ЛПХ в том, что он может относиться как к землям населенных пунктов, так и к землям сельскохозяйственного назначения.

В зависимости от своего месторасположения участок ЛПХ может быть:

Приусадебным	В случае нахождения в пределах населенного пункта. При этом категория участка определяется как «земли населенных пунктов»
Полевым	При размещении за пределами поселения. Категория в такой ситуации соответствует «землям сельскохозяйственного назначения»

Основные термины

В чем цель деления земель по категориям? Виды использования земли всецело зависят от присвоенного ей статуса.

Категория земель используется для определения видов деятельности, которые допустимо осуществлять на конкретной территории.

На основании категории и вида использования разрешается или запрещается строительство, с/х производство, садоводство, промышленное применение и прочее.

Землями сельскохозяйственного назначения именуются земельные территории с плодородными почвами, расположенные за границами поселений и предназначенные для нужд с/х производства.

Используются такие территории:

• для ведения личных подсобных хозяйств;
• под садоводство и огородничество;
• для сенокоса и выпаса скота;
• под дачное строительство и т.п.

Индивидуальная жилищная застройка для таких земель предусмотрена условно. Как правило, требуется соблюдение определенных условий или изменение категории земли.

К землям населенных пунктов причисляются земельные территории внутри поселения. Они предназначены для застройки в соответствии с генеральным планом населенного пункта и для развития поселения.

Основные виды использования:

• застройка;
• индивидуальное строительство;
• ведение личного подсобного хозяйства.

Таким образом, назначение земельного участка со статусом ЛПХ определяется исходя из присвоенной категории.

Каково его назначение

Аббревиатура ЛПХ расшифровывается как личное подсобное хозяйство. Таким термином обозначается форма деятельности граждан, направленная на производство сельхозпродукции и последующую ее переработку.

Но для соответствия деятельности статусу ЛПХ должны соблюдаться некоторые условия. А именно:

Отсутствие наемных работников	И выполнение всех работ членами семьи
Отсутствие предпринимательской деятельности	Хотя допускается реализация излишков производства
Участок предоставлен именно под ЛПХ	О чем свидетельствует ответствующая отметка в документах

Назначение земли ЛПХ зависит от ее месторасположения. Участок внутри населенного пункта считается приусадебным.

Следовательно, на нем можно возвести жилой дом и иные строения. Одновременно с этим разрешается производство сельхозпродукции в личных целях.

Полевой участок ЛПХ, то есть находящийся за пределами поселения, можно использовать только для производства с/х продукции.

Капитальное строительство на полевых участках запрещено, хотя допускается возведение сооружений, используемых при производстве.

Законодательная база

Использование земельных участков ЛПХ регламентируется ФЗ № 112 от В ст.2 Закона «О личном подсобном хозяйстве» определено, кто может использовать такие земли.

Производством с/х продукции вправе заниматься только собственник со своей семьей. Земли ЛПХ в основном принадлежат государству и муниципалитетам.

Участки могут выделяться на бесплатной основе, сдаваться в аренду или продаваться. Каждый вариант предоставления земли предполагает свой порядок.

В бессрочное безвозмездное пользование земля предоставляется только определенным категориям граждан.

В указанном законе предопределены все возможные нюансы использования земель ЛПХ:

Что можно построить на земле личного подсобного хозяйства (ЛПХ)

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – это земельный надел предоставленный гражданину на правах собственности или пожизненного владения с правом наследования.

В отличие от земель под ИЖС, которые конкретное выделяются для жилищного строительства, участок ЛПХ предусмотрен для ведения определенной хозяйственной деятельности (сад, огород, пасека, животноводство, цветоводство и т.п.). Однако ведение хозяйства немыслимо без возведения необходимых строений.

Строительство на землях ЛПХ регламентируется ГК РФ, ЗК РФ, Федеральными законами №66-ФЗ от 15.04.98, № 74-ФЗ от 11.06.2003, 101-ФЗ от 24.07.2002 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/) и № 112-ФЗ от 07.07.2003 (в редакции 2018 г), а также местными строительными регламентами и правилами застройки.

Что можно строить на землях ЛПХ? Выполняя определенные требования Законов, можно возвести такие строения:

• жилой дом;
• постройки хозяйственного назначения, а также подсобные и бытовые помещения;
• строения некапитального типа (без фундамента).

Перед началом строительства заказывается градостроительный план надела (ГПЗУ), на основании которого оформляется схема планировочной организации надела (СПОЗУ), где указывается расположение всех капитальных строений.

Строение не должны нарушать установленные правила землепользования, строительные, санитарные и противопожарные нормы.

По расположению и назначению устанавливается следующая категория земли ЛПХ:

1. Приусадебный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, т.к. расположен в их границах;
2. Полевые земли или земли сельскохозяйственного назначения, при расположении участка за пределами населенного пункта.

В зависимости от типа участка выдвигаются разные требования по строительству на нем различных сооружений.

Участок приусадебного типа

На приусадебном участке разрешается возведение всех вышеперечисленных строений. Однозначен ответ и на вопрос о том, можно ли строить на ЛПХ жилой дом. На приусадебной категории допускается строительство одного жилого дома без разделения на изолированные квартиры высотой до 3-х этажей.

Здесь же возможно возведение хозяйственных и подсобных одноэтажных строений, предназначенных для обслуживания жилого дома и ведения хозяйственной деятельности.

Общая площадь хозяйственных и подсобных построек не должна превышать 50 м2 на участке площадью менее 6 соток, 100 м2 на участке 6-10 соток и 200 м2 на участке свыше 10 соток. На них не требуется специального разрешения, но после возведения их необходимо внести в СПОЗУ. Без разрешительных документов можно обустраивать колодцы и бурить скважины. Разрешение необходимо лишь на артезианскую скважину.

Участок полевой категории

На полевом участке ЛПХ без согласований можно строить только забор по границе и устанавливать временную бытовку (вагончик). Можно ли строить дом на ЛПХ этой категории? Такие земли предназначены только для производства сельхозпродукции (п.3. ст.4 Закона № 112-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43127/). На них не разрешается возведение капитальных строений.

Исключение может сделать муниципалитет только на производственные сооружения, выдав особое разрешение.

Строительство любых строений некапитального типа требует разрешения местных властей. С их согласия можно возвести хозяйственные постройки – теплицы, амбары, помещения для домашней птицы и скота, и т.п., если они необходимы для ведения хозяйственной деятельности. Постройка на полевом участке не получает почтового адреса. На колодцы и скважины разрешение не требуется.

Дополнительные моменты

Ведение личного подсобного хозяйства согласно закону

В каком случае можно строить жилье?

Какая земля называется ЛПХ

В официальных законодательных актах отсутствует четкое определение, по общепринятым нормам землей ЛПХ  называется участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, он предоставляется государством в лице органов местной власти.

Традиционно, землю получают жители поселков и деревень для разведения сада, посадки огорода или полевых культур.

Сейчас возможности земли для ЛПХ расширились, теперь на них разрешено возводить  определенные строения, разводить скот или создать птицеферму, но некоторые ограничения все-таки остались:

1. Земельные участки можно использовать только в личных целях, собранный урожай или выращенный скот потребляется исключительно членами семьи, тем самым происходит экономия бюджета.
2. Использование продукции, выращенной на территории для ЛПХ, в коммерческих целях запрещено. Стоит отметить, что некоммерческое производство освобождено от уплаты некоторых налогов и не требует ведение бухгалтерской отчетности.
3. ЗУ должен быть оформлен по всем правилам, а в бумаге должна быть отметка, что он используется именно под ЛПХ.
4. Все посадочные, уборочных и прочие работы выполняются только членами семьи, если на территории работают наемные люди, то это является грубым нарушением.

Чем отличается земельный участок с назначением ИЖС от земельного участка с назначением ЛПХ вы можете посмотреть здесь:

Основные виды ЛПХ

Участки земли могут быть выделенными из территории, находящейся за пределами населенного пункта, в таком случае их относят к категории земли сельскохозяйственного назначения. На них разрешено выращивать огород, бахчу или высаживать плодовые деревья.

Также допускается постройка небольшого нежилого здания без капитального фундамента для хранения инвентаря, а также собранных овощей и фруктов. Жилые дома на «полевых» участках подлежат немедленной ликвидации, а прописаться в них изначально невозможно.

В некоторых случаях местная власть выделяет участки под ЛПХ в пределах населенного пункта, например, города. Их называют «приусадьбенными».

Такая земля стоит дороже и в стоимостном выражении приравнивается к участкам под индивидуальное жилищное строительство, но на ней разрешено строить жилые дома с пристройками для птиц и скота. При этом должны быть соблюдены все требования относительно противопожарной, строительной и других видов безопасности.

Согласно Федеральному Закону №174-ФЗ для признания дома жилым требуется специальная проверка помещения на пригодность к проживанию, по ее окончанию собственник получается акт обследования и участку присваивается почтовый индекс, разрешающий регистрацию проживающих там людей.

Отдельно следует сказать о габаритах территории участка, выдаваемого государством для ведения личного подсобного хозяйства. Нормы устанавливаются в каждом конкретном регионе.

Одной семье по общепринятым правилам может принадлежать не более 0,5 га, хотя региональная власть способна расширить площадь до 5 раз.

Какие существуют категории земель? Фото: jur24pro.ru

Чем отличается ЛПХ от ИЖС

В первую очередь следует разобраться, что попадает под определение индивидуальное жилищное строительство. Согласно нормативным актам под ним понимается земельный участок, на котором гражданин имеет право построить жилой дом. Причем строение не может быть выше трех этажей, а жить в нем имеет право только одна семья.

И ЛПХ и ИЖС должны использоваться в личных целях без извлечения прибыли, однако они имеют определенные различия:

• Строительство дома и регистрация жильцов допускается на любом ЗУ для ИСЖ, но участок для ЛПХ должен находиться в городской черте.
• Сумма земельного налога для ИСЖ выше, чем схожий налог на сельскохозяйственные наделы, хотя разница в сумме не слишком большая, самым дешевым окажется полевой участок, где нельзя возводить здания.
• На территории под индивидуальное жилищное строительство можно проводить посадку растений и плодовых деревьев, но чтобы заниматься разведением животных нужно оформление под ЛПХ.
• Собственники участка для ИСЖ обязаны в течение трех лет приступить к возведению жилого здания, в противном случае им грозит ответственность за нерациональное использование надела, дом на земле для ЛПХ строиться исключительно по желанию граждан.

ЛПХ что это с точки зрения закона

Основной законный акт, в котором упоминается о подсобных хозяйствах – Земельный кодекс. Именно в нем сказано, что земли ЛПХ могут располагаться в границах земельных категорий:

• сельхозназначения (1-я часть 78-й статьи ЗК);
• населенных пунктов (11-я часть 85-й статьи ЗК).

Подзаконным актом к земельному кодексу можно считать 112-й закон об ЛПХ, который начал действовать в июле 2003 года. По правилам указанного ФЗ личное подсобное хозяйство – это вид сельскохозяйственной деятельности, не имеющей ничего общего с предпринимательством. То есть, один человек или семья для удовлетворения собственных нужд имеет право вести хозяйство:

• разводить птиц, пчел, скотину;
• выращивать овощи, фрукты и ягоды;
• разводить сады.

При этом законом разрешено продавать излишки продукции и это не будет считаться коммерцией!

Разрешенные виды деятельности на приусадебных участках

Строительство на наделе личного подсобного хозяйства

Приусадебный участок дает возможность построить для использования в личных целях жилой и дачный дом, а также необходимые для ведения хозяйства подсобные строения.

Рассмотрим эти варианты подробнее.

Жилой дом

В идеале жилой дом должен быть оборудован всеми необходимыми для комфортной жизни коммуникациями, что подразумевает наличие инженерных сетей на территории земельного участка. На практике далеко не все участки ЛПХ подключены к коммуникационным сетям, поэтому застройщику необходимо подсчитать стоимость услуг по их подключению и включить полученную сумму в смету предстоящих расходов.

При строительстве дома необходимо придерживаться следующих параметров:

• высота — не более трех этажей;
• площадь – не более 1500 м2.

Гараж

Как вспомогательный объект, гараж может возводиться самовольно и по предварительно полученному разрешению на строительство. Главным критерием здесь является наличие (отсутствие) заглубленного фундамента, обеспечивающего привязку строительного объекта к земле и коммуникационным сетям.

При размещении гаража на участке ЛПХ необходимо выдерживание законодательно утвержденных расстояний от объектов различного назначения, позволяющих использование построенного бокса без причинения неудобств владельцам соседних участков.

Баня

Строительство бани требует соблюдения противопожарных, санитарных и технических норм.

Перечислим некоторые из них:

• строительство на возвышенности для предотвращения возможного затопления строения;
• удаленность от соседнего участка – более 3 м.;
• размещение постройки вдали от источников водоснабжения.

Парники и теплицы

Земли с ВРИ ЛПХ позволяют выращивать овощные и ягодные культуры для собственного потребления, а также реализации на территории рынков и ярмарок выходного дня. В этом случае, как никогда необходимы бывают сооружения для выращивания сельскохозяйственных культур.

Строительные нормы и правила требуют при строительстве теплиц и парников выдерживания расстояния в 1 м.

Постройки для птицы и скота

Выращивание скота и птицы – один из видов деятельности, разрешенных на участке ЛПХ. Размещать постройки необходимо на расстоянии не менее 4 метров от жилья для защиты людей от неприятного запаха.

Еще одно условие, обязательное для соблюдения – отступ от колодцев и других источников водоснабжения, для предупреждения возможного заражения питьевой воды болезнетворными микроорганизмами.

На приусадебных землях ЛПХ разрешается возводить

• навесы для стоянки автотехники,
• погреба и сенохранилища,
• водяные скважины и колодцы,
• уличные туалеты и выгребные ямы.

Забор

СНиПы регулируют высоту изгороди

Соблюсти эти требования не сложно, но очень важно, чтобы сохранить хорошие отношения с соседями

Учитывайте при строительстве забора следующие правила:

• Предпочтительные варианты исполнения – шпалеры, сетка-рабица, частокол.
• Высота – не более 150 см.

Подробнее о вариантах строительства на землях ЛПХ читайте в специальной статье.

Сколько можно получить земли бесплатно под ЛПХ в различных регионах России

Земли под подсобное хозяйство находятся в ведении местных властей. Они предоставляют её в аренду, бессрочное пользование или продают гражданам.

Максимальный размер надела под ЛПХ определён как 50 соток. Однако региональные власти могут увеличивать его до 2,5 га. Например, в Ленинградской области это 99 соток. В других регионах 50 соток выделяется на человека. Точные нормы содержатся на сайте госуслуг или местной администрации.

Размер надела зависит от следующих условий:

• Какая норма закона применяется.
• К какой категории граждан относится претендент на участок.
• На какие цели предоставляется.

Важно иметь в виду, что  власти могут выделить участок на неудобьях, где невозможно применить технику, или за несколько километров от дома. Поэтому при подаче заявления можно поинтересоваться, где планируется выделять земли под ЛПХ

Если земли рядом с домом не хватает, то её арендуют или покупают участок в поле.

Другой нюанс в том, что распределение наделов может проводиться с торгов на конкурсной основе, и власть не сообщает заранее о расположении участка.

И совсем другое дело, когда арендатор хочет выкупить участок, на котором работает несколько лет. В этом случае он пользуется преимущественным правом выкупа.

Приоритетом пользуются и те, кто прописан в данном населённом пункте в отличие от людей с городской пропиской.

Вариации освещения

При оформлении ландшафтного дизайна своей территории необходимо правильным образом подбирать освещение. От правильного выбора будет зависеть безопасность передвижения по всему саду в вечерние и ночные часы. К тому же это довольно эстетично и красиво смотрится. Очень оригинальными и к тому же декоративными источниками освещения являются фонари, расположенные по всему участку, особенно около скамеек и около тропинок. Применять можно оборудования, оснащённые солнечной батареей. Тогда в течение дня будет происходить зарядка, а по ночам фонари будут давать хорошее освещение.

А также можно использовать встроенные настенные светильники, шары или гирлянды.

Оформление ЛПХ: порядок, сроки, стоимость

Следует помнить, что регистрация своего подсобного хозяйства – дело исключительно добровольное. Однако весьма полезное, особенно если вы собираетесь в дальнейшем излишки произведенной продукции реализовывать.

Стоимость такой регистрации законом не определена, следовательно, какие-либо сборы или пошлины за проведение данной процедуры официально не взимаются.

Для регистрации от владельца хозяйства потребуется:

• Документ о правах на участок;
• Паспорта владельца и членов семьи.

Также потребуется сообщить или изложить письменно следующие сведения о своем хозяйстве:

• Размеры площадей, отведенных под выращивание растений;
• Данные о количестве животных;
• Информацию о наличии сельскохозяйственной техники и транспорта.

Например, размеры площади, отведенной под конкретную сельскохозяйственную культуру (картофель, кукурузу, ячмень, овес и т.д.) указываются с точностью до 0,01 га, то есть одной сотки.

Как составить акт о затоплении квартиры? Примеры и инструкция по написанию — здесь.

Учет сведений о ЛПХ позволяет органам местной власти выдавать гражданам справки, которые крайне необходимы в двух ситуациях:

1. При получении кредитов, субсидий, участии в различных программах развития своего хозяйства;
2. При реализации излишков продукции на рынке справка из местных органов власти позволяет избежать неприятностей с налоговыми органами и быть освобожденным от необходимости приобретения патента или уплаты подоходного налога.

Когда прекращается ведение личного подсобного хозяйства?

Преимущества и недостатки ЛПХ

Оформление и ведение подсобного хозяйства на предназначенном для этого участке предполагает следующие плюсы:

• Возможность экономии на налогах, так как стоимость участка для ЛПХ чаще всего ниже, чем для ИЖС;
• Возможность самостоятельно обеспечивать семью продуктами питания, а излишки (при рациональном ведении хозяйства они обязательно бывают) продавать, не уплачивая при этом налогов. Разумеется, количество излишков должно быть в разумных пределах.

Недостатков у ЛПХ значительно больше, особенно учитывая реалии российской глубинки, среди них:

• Прямой запрет или ограничения на строительство капитальных построек на участках вне пределов населенных пунктов;
• Трудности с подведением коммуникаций, в ряде случаев и значительная удаленность от жилья;
• Разнообразные злоупотребления и административные барьеры, которые имеются при оформлении справок для реализации продукции ЛПХ на рынке;
• Невозможность официального найма работников;
• Ограничения по площади участка и количеству продукции, которые можно реализовать на рынке и т.д.

Подводя итог статьи, стоит отметить, что ЛПХ – это идеальное решение для дачников, садоводов и огородников, цель которых — получение удовольствия и обеспечения продуктами своей семьи.

О том, что такое личное подсобное хозяйство смотрите в этом видео:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос в форме ниже:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос в форме ниже:

Как использовать полевые земли

Если в кадастре значится, что участок является полевым, то его освоение ограничено рядом правил. На таких участках запрещено возводить капитальные строения, их допустимо использовать лишь в сельскохозяйственных целях. Полевые участки имеют свои подводные камни в эксплуатации.

Их допустимо использовать:

• для работы, нацеленной на изготовление сельскохозяйственной продукции;
• создания лесных насаждений;
• проведения научных исследований в области сельского хозяйства;
• рыболовства.

Большинство владельцев полевых земель останавливают свой выбор на сельском хозяйстве. На участке можно заниматься:

1. Садоводством и огородничеством. Выращивание зелени, овощей и ягод для себя и продажи.
2. Свиноводством. Оно поможет обеспечить себя и семью свежим мясом и заработать на его реализации.
3. Разведением домашних птиц. Производство и продажа яиц и мяса птицы — прибыльное дело благодаря тому, что расходы окупаются в первый год.
4. Пчеловодством. На рынке есть спрос на мед и продукты пчеловодства.

Плюсы и недостатки хозяйств

ЛПХ и КФХ обладают значимыми преимуществами, хотя имеют некоторые минусы. К положительным сторонам подсобного хозяйства относятся:

• легкость начала ведения деятельности;
• не требуется государственная регистрация;
• за счет государства улучшается инфраструктура;
• выращиваемая продукция может продаваться, принося высокую прибыль;
• отсутствие необходимости уплаты налогов;
• получение государственных льгот;
• часть земли разрешено сдавать в аренду.

Но этот вид деятельности имеет такие недостатки:

• коллективная ответственность, поэтому если один член семьи нарушает требования законодательства или наносит своими действиями урон земле, то меры наказания применяются ко всем совладельцам;
• для получения урожая приходится тратить много времени и усилий;
• ограничения относительно размера надела, применяемого для ведения хозяйства;
• отсутствие возможности для найма работников;
• установление определенных пределов по количеству полученной продукции.

При выборе КФХ имеются следующие преимущества:

• предоставление льготного периода до 5 лет, в течение которого предприниматель освобождается от уплаты налогов;
• банки предлагают льготные условия при оформлении кредита;
• отсутствие регулярных и сложных проверок со стороны инспекторов ФНС;
• возможность выбрать упрощенные системы налогообложения, при которых не требуется ведение бухучета;
• начисление стажа для всех участников хозяйства;
• предоставление льгот и послаблений от государства;
• решение относительно применения имеющегося надела может применяться без предварительного проведения собрания собственников.

К недостаткам выращивания сельскохозяйственной продукции через КФХ относится:

• отсутствует возможность нанять дополнительных работников, не имеющих родственных связей с участниками;
• невозможно построить на территории капитальный объект, предназначенный для хранения инвентаря, техники или собранной продукции;
• человек может являться участником только одного КФХ;
• для оформления хозяйства требуются существенные затраты;
• земля может использоваться исключительно по целевому назначению;
• инфраструктура формируется за свой счет, причем это является обязательным процессом, если надел используется для сельскохозяйственной деятельности, а иначе владелец привлекается к административной ответственности, уплачивая крупный штраф.

Так как каждый вариант обладает своими плюсами и минусами, перед началом работы рекомендуется выбрать оптимальный вид хозяйства. Для этого учитывается, будет ли выращиваться продукция для потребления или получения прибыли.

Строительство на участке

Этап №1 — Определяем территориальную зону участка и разрешенные виды использования

Предельные величины