Дачная амнистия
Что такое объект капитального строительства?
У многих людей вызывает затруднение формулировка «объект капитального строительства» (ОКС), поэтому рассмотрим нюансы ее трактовки более подробно. Таковым считается любой объект, возведение которого не завершено. Также есть дополнительные факторы:
- ОКС – это здание или сооружение, возводимое на участке от фундамента до ввода в эксплуатацию;
- После ввода в эксплуатацию здание называется «капитальным строением».
Оно неотделимо от земельного участка. Его нельзя демонтировать и перевезти на другую землю, сохранив первичные характеристики.
Условно капитальное строительство делится на три типа:
- Застройка новых объектов. В этом случае закладывается фундамент, а зарегистрировать право собственности владелец сможет только после ввода в эксплуатацию;
- Реконструкция. Здесь подразумевается частичный демонтаж, ремонт здания, перепланировка, переустройство;
- Строительство пристроек, когда к основному зданию для расширения площади делаются пристройки. Последние регистрируются исключительно после ввода в эксплуатацию.
Также ОКС бывают производственными. В таких сооружениях располагаются цеха, оборонные сооружения. Есть и непроизводственные сооружения – многоквартирные и частные дома, социально-культурные и коммунальные объекты. Отдельно стоит выделить линейные объекты – инженерные сети, обеспечивающие населения водоснабжением, электроэнергией, газом, и пр.
Недостроенные или реконструируемые дома и дачи считаются ОКС, но, если они не находятся в особых зонах, оформлять разрешение не нужно.
Как получают разрешение?
Порядок оформления разрешения на строительство в РФ
Для допуска на строительные работы нужна подготовка материалов и отправка их совместно с ходатайством в соответствующую структуру, либо при личном посещении учреждения, выдающего разрешение, либо через доверенное лицо, или через отделение МФЦ.
К документам, которые понадобятся для приобретения допуска, можно отнести:
- Градостроительную планировку земельной площадки.
- Правоустанавливающее свидетельство на участочек земли.
- Свидетельство, удостоверяющее личность (паспорт или другое удостоверение).
- Доверенность (при отправке документов через доверенное лицо).
- Документация (пояснительная записка, данные о коммунальных сетях, план размещения сооружений вместе с планом сноса сооружений капитальной застройки и т. д.).
- При выдаче заключения о проекте частной структурой – потребуется предъявить подтверждение на право проведения данным учреждением подобных экспертиз.
- Положительный вывод на строительный проект (если он требует экспертизы).
По вопросу документации нужно сделать оговорку. Закон разрешает отсутствие проекта на индивидуальное домостроение до 3-х этажей, для жительства в нем одной семьи. В таком варианте, застройщик самостоятельно может подготовить остальные документы, для представления в структуру, дающую допуск на выполнение строительных работ.
После передачи ходатайства и пакета материалов уполномоченной структуре, та обязана не позже 10 дней провести проверку предъявленных документов, которые должны соответствовать нормам градостроительного кодекса.
После проверки документации учреждение может:
- Выдать обратившемуся лицу разрешение на постройку.
- Отказать в допуске к строительным работам.
Причины отказа в допуске на постройку конструкции бывают разные. Наиболее частой причиной отказа является отсутствие материалов, указанных в ст. 51 Градостроительного кодекса, или несоответствие представленной документации стандартам градостроительного кодекса. Отказ можно обжаловать путем отправки искового запроса в судебные инстанции.
Некоторые нюансы, предшествующие оформлению разрешения на строительство
Когда требуется именно разрешение, а не уведомление?
В Градостроительном Кодексе (п. 39 ст. 1) под объектом ИЖС подразумевается жилье:
- отдельно стоящее;
- до 3 этажей;
- до 20 м;
- не для разделения на самостоятельные объекты (квартиры).
Два варианта процедуры сосуществуют в законодательстве и применяются в зависимости от параметров строящегося жилья.
Важно правильно учитывать понятие этажей (надземных, подземных и пр.). Разъяснение дано в письмах Минэкономразвития РФ N Д23и-2472 (23.08.2013), Роснедвижимости N АМ/1567 (27.08.2008)
Что собой представляет?
Разрешение (не уведомление) на строительство – это документ подтверждающий:
- соблюдение проектной составляющей строительства градостроительных регламентов, планировки, межевания и иные нормы закона;
- допустимость согласно целевому назначению ЗУ.
Кем и где выдается, в какие сроки?
Разрешительный порядок согласования стройки (ст. 51 ГрК) осуществляется теми же органами, что и при уведомительной процедуре – органами самоуправления в лице местных администраций (их архитектурными отделами).
Обращаться надо по месту нахождения участка, а если земли режимные, охраняемые – в федеральный орган, которому они подведомственные.
Администрация должна рассмотреть заявление и документы в 30-дневной срок со дня их получения, причем в 3-дневнй период чиновники должны проверить, есть ли все бумаги.
Кто получает, сколько оно действует?
Разрешение действует 10 лет (п. 19 ст. 51 ГрК) со дня его выдачи. Обращаться может только застройщик (его представитель) – в данном случае это лицо, владеющее участком или арендующее его для возведения объекта, на который у него возникнут права.
Причины для недействительности такие же, как и для уведомлений (указаны выше в этой статье).
Отличия разрешительного порядка от декларативного:
- Для санкционирования эксплуатации объекта, регистрации застройщик обращается сам в администрацию (ст. 55 ГрК) и в Росреестр.
- Расширенный пакет документации и дополнительные процедуры, а именно обязательно потребуются (ст. 51 ГрК), кроме документов, которые перечислены выше для уведомительного порядка:
- проектная документация и для этих бумаг положительное заключение обязательной государственной экспертизы (ст. 49 ГрК). Обычно дополнительно делают оценку от независимых аккредитованных экспертных компаний, что повышает шансы на положительный ответ госоргана;
- градостроительный план ЗУ;
- результаты инженерных изысканий;
- СПОЗУ;
- выписка правил землепользования и застройки (кроме участков, на которые не распространяются градостроительные регламенты).
Получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома
В администрации города или другого населенного пункта, к которому относиться ваш земельный надел, вы оформляете заявление установленного образца, подкладываете необходимую документацию, производите оплату.
После чего становитесь счастливым обладателем разрешения на строительство дома на собственном участке. Но разберем подробнее каждый этап.
Оформление
Обращаясь к Градостроительному кодексу, а именно статье 62, можно ознакомится с требованиями, которыми определен порядок выдачи данного разрешения. Так, подготавливать документацию для этого должен отдел местного органа архитектуры и градостроительства.
Чтобы получить это разрешение ваш застройщик или вы лично, должны предоставить на рассмотрение главного архитектора:
- заявление на получение данного документа;
- утвержденное главой местного муниципалитета постановление одобряющее данный процесс;
- заключение градостроительного совета;
- договор на строительные или подрядческие работы.
Глава местного муниципалитета поручает главному архитектору завизировать документ, после тщательного изучения. Утвердить данный документ может только глава населенного пункта.
Так, срок действия данного разрешения 3 года, но по обоснованию застройщика его обычно продлевают.
Стоимость
По законодательству данная процедура имеет формальное закрепление, как бесплатная.
И брать с вас денег не должны. Но подготавливая пакет необходимых документов, справочной документации, нотариальное заверение ксерокопий, составление планов и чертежей — несет за собой немалые денежные затраты. А также, потраченное на это время.
Как показала практика, то подготовительный процесс значительно муторнее разработки самого проекта. Если это ваше первое разрешение, во избежание ошибок и неприятностей, доверьте данный процесс специалистам либо от организации вашего застройщика, либо специализированную организацию, предоставляющую именно такие услуги.
Документы
Совместно с заявлением, которое вы написали, на получение разрешения на строительные работы по возведению дома, от вас потребуется следующая документация:
- ходатайство от главы местной администрации;
- нотариально заверенную копию документа, подтверждающего ваше право владения землей;
- кадастровая документация на надел;
- проектная документация по дому и постройкам, разработанная уполномоченным бюро или организацией;
- документы, разрешающие подключить инженерные коммуникации, в техническом виде;
- договор о купле-продаже земли или другой документ, подтверждающий переход земельного надела в вашу собственность;
- актовый документ об выносе в натуральном виде осей здания, и граничных показателей земли, обязательно прошедшие согласование с УАН и местной администрацией;
- топографическая съемка, установленного масштаба.
В случаях, когда на земельном наделе ранее стоял дом, но он сгорел или подлежит реконструкции как целиком, так и частично, к вышеуказанным документам нужно добавить:
- справочный документ, выданный БТИ о принадлежности данного строения;
- план дома и всего участка;
- одобрение совладельцев жилья (если таковые имеются) в письменном виде на данные работы, с обязательным заверением нотариально.
Что проверяет администрация при получении документов?
Перед тем как вам выдадут данный разрешительный документ, органы местной власти подвергнут его тщательной проверке, согласуют и утвердят. В том мероприятии примут участие не только уполномоченные представители муниципалитета, но и органы коммунального хозяйства и отдел Роспотребнадзора.
Выданный документ имеет свой срок годности, и он равен 3 годам.
В выделенный вам срок, нужно будет начать строительные работы.
Минимальное условие — установка несущих осей. Но если в силу каких-то обстоятельств вам нужно будет продлить его действие, вы напишите соответствующее заявление и обоснуете его. На основании этого данный документ может быть продлен.
Продление разрешения
Если по каким-либо причинам вам не удалось уложиться в сроки строительства, придется осуществить продление разрешения на строительства. Это нужно сделать до того момента, как сроки строительных работ, установленные документом, окончатся. В соответствии с нормами законодательства, заявление о продлении документа должно быть представлено в органы местного самоуправления не позже, чем за 10 дней до окончания действия разрешения, выданного раньше.
Продление возможно на основе строительного паспорта, разрешения, акта о строительстве и документа, удостоверяющего личность застройщика. Оно выдается в течение одного месяца после того, как было подано заявление.
Порядок получения разрешения на строительство отличается рядом нюансов и особенностей. Однако если все делать вовремя, собрать необходимые пакет документов, представить их в соответствующие инстанции, соблюдая правила и сроки, положительный результат обеспечен.
Небольшое видео о получении разрешения на строительство дома:
Штрафы за строительство без разрешения
Стройка без разрешения предполагает наложение санкций на основании статьи 9.5 КоАП:
- 2 000-5 000 рублей для ФЛ.
- 20 000-50 000 рублей для должностных лиц.
- 20 000-50 000 для предпринимателей. ИП также лишается права на деятельность на срок до 3 месяцев.
- До 500 000 рублей для ЮЛ. Деятельность лица может быть приостановлена на срок до 3 месяцев.
Штрафы за незаконное строительство очень высоки, а потому рисковать не стоит, тем более правонарушение будет, скорее всего, быстро обнаружено. Убытки компании от обнаружения нарушения закона не ограничиваются выплатой штрафа. Нужно учесть и то, что строительные работы будут заморожены. Фирма потеряет и на этом. Прибыль, ожидаемая от введения объекта в эксплуатацию, не будет получена.
Какие документы прикладывать к уведомлению о начале строительства?
Заполнение 3 раздела – сведения о капитальном объекте строительства
Основным отличием капитального строительства от временного является проведение работ по заглублению фундамента. Участок и дом при этом связываются в единое целое – продать капитальный дом (в отличие от временного киоска или «вагончика») без участка невозможно.
В уведомлении на описание будущего дома отводится 8 полей.
Поле 3.1 – вид разрешенного использования капитального объекта
Здесь вариантов немного, в соответствии с ВРИ и своими планами, следует указать один из двух:
- объект ИЖС;
- садовый дом.
Тут выбор также невелик. Уведомление может подаваться с целью:
- строительства;
- реконструкции.
Поле 3.3 – технические характеристики будущего дома
Данное поле в заполнении не нуждается, а вот подпункты требуют некоторых важных пояснений.
Поле 3.3.1 – число надземных этажей
Требования к этажности жилых индивидуальных и садовых домов остаются в силе – поэтому здесь можно указывать один, два или три этажа.
Строить 4-х и более этажный дом не запрещается. Но тогда понадобится получать полноценное разрешение на строительство.
Поле 3.3.2 – высота дома
Максимальное значение не должно быть больше 20 метров. При наличии готового проекта, высоту можно узнать, заглянув в документацию.
Отдельно следует оговорить единицы измерения. Министерство строительства и ЖКХ не дает на этот счет каких-либо указаний. Поэтому высоту допускается указывать в метрах (пример: 11,2 метра).
Поле 3.3.3 – положение дома на участке земли (отступы)
В большинстве случаев, дом в плане имеет вид прямоугольника, стороны которого обращены к соответствующим земельным границам. В зависимости от расположения дома в пределах участка, от каждой стороны дома до границы остается отступ. Эти расстояния и нужно указать, заполняя поле.
Если в качестве примера взять дом, изображенный на плане выше, то информация в поле будет выглядеть так: 3 метра, 15 метров, 8 метров, 16 метров.
Указывая размер отступов, следует знать, что ПЗЗ регламентирует минимальные допустимые значения таких отступов. При этом на территории разных населенных пунктов Правила землепользования и застройки могут существенно отличаться.
На пересечении столбца 9 и строки 3 определяю минимальные отступы – дом должен располагаться не ближе 3 м. к каждой из границ участка.
Если отступы, указанные в уведомлении меньше территориальных норм ПЗЗ, уведомление отклоняется. Об этих нормативах не стоит забывать и при дальнейшем строительстве.
Поле 3.3.4 – площадь застройки
Как правило, площадь застройки равна площади под планируемым домом. Допустимые единицы измерения – квадратные метры.
Здесь пригодится уже упомянутый в предыдущем пункте максимальный процент застройки. Согласно таблице, для данного населенного пункта эта величина составляет 40% – дом может занять площадь, не превышающую 40% площади земли. Построить дом большей площади на данном участке нельзя.
В общем случае в площадь застройки включают не только сам дом, но и любые другие капитальные строения на участке. Поэтому, планируя строительство, лучше выбрать проект дома с площадью, меньшей максимальной. Это создаст небольшой «запас» под будущие постройки – гараж, теплицу, баню.
В некоторых ситуациях застройщик может рассчитывать на разрешение уменьшения/увеличения характеристик (в сравнении с нормативами).
Иногда можно взять разрешение на постройку дома:
- с большим числом этажей;
- меньшими (по сравнению с установленными ПЗЗ) отступами от границ;
- площадью, превышающей максимальную площадь построек по ПЗЗ.
Если подобное разрешение получено, это нужно указать в уведомлении, обязательно сопроводив реквизитами документа. Если такого решения нет, строку можно оставить пустой.
Поле 3.4 – типовое архитектурное решение капитального объекта
Это поле рекомендовано к заполнению только в ситуациях, когда дом планируется возводить внутри исторической области населенного пункта, относящейся к ведению государства или региона (субъекта Федерации).
Если застройщик арендует или приобрел участок в границах исторически значимого населенного пункта, он обязан выбрать одно из типовых решений архитектуры или заранее описать внешний вид будущего жилого или садового дома.
Если участок не лежит на территории исторической области, поле нужно оставить пустым.
Получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома
Затем нужно позвонить в администрацию города или поселка и попросить, чтобы соединили с отделом архитектуры и кто занимается выдачей разрешений на строительство. Там сказать, что хотите получить разрешение на строительство, градостроительный план и схему планировочной организации земельного участка.
Выдачу разрешений на строительство осуществляет федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Обычно это комитет или отдел по архитектуре администрации города или района. Бывает еще Управление по строительству, ЖКХ и инфраструктуре.
Разрешение на строительство частного жилого дома — порядок получения с 2021 года
В случае, когда строительство жилого дома или иного ОКС будет вестись на территории исторического поселения типовому архитектурному решению, сложившемуся в историческом поселении, к заявлению о выдаче разрешения на строительство делать описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства не потребуется (Федеральный закон № 73-ФЗ от 25. 06. 2002 г.).
Вопрос получения разрешения на строительство важен не только для застройщиков земельных наделов. В последнее время он оказался ещё и предметом законодательного творчества. Так, принятый в июле 2019 года федеральный закон № 373-ФЗ внёс изменения в Градостроительный кодекс РФ, по которым были сформулированы новые требования к разрешению на строительство.
Скачать образец документа
Скачать в .doc/.pdfСохраните этот документ у себя в удобном формате. Это бесплатно.
Кому __________________________________
(наименование застройщика
_______________________________________
(фамилия, имя, отчество - для граждан,
_______________________________________
полное наименование организации - для
_______________________________________
юридических лиц),
_______________________________________
его почтовый индекс и адрес)
РАЗРЕШЕНИЕ
на строительство
N ____________________________________
__________________________________________________________________
(наименование уполномоченного федерального органа исполнительной
__________________________________________________________________
власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской
__________________________________________________________________
Федерации, или органа местного самоуправления, осуществляющих
_________________________________________________________________,
выдачу разрешения на строительство)
руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской
строительство, реконструкцию, капитальный
Федерации, разрешает ---------------------------------------------
(ненужное зачеркнуть)
ремонт
------ объекта капитального строительства ________________________
(наименование объекта
__________________________________________________________________
капитального строительства в соответствии с проектной
__________________________________________________________________
документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа
__________________________________________________________________
строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап
__________________________________________________________________
строительства, реконструкции)
_________________________________________________________________,
расположенного по адресу _________________________________________
(полный адрес объекта капитального
__________________________________________________________________
строительства с указанием субъекта Российской Федерации,
__________________________________________________________________
административного района и т.д. или строительный адрес)
_________________________________________________________________.
Срок действия настоящего разрешения - до
"__" ___________________ 20__ г.
_______________________________ ____________ _____________________
(должность уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)
сотрудника органа,
осуществляющего выдачу
разрешения на строительство)
" " 20 г.
М.П.
Действие настоящего разрешения
продлено до " " 20 г.
_______________________________ ____________ _____________________
(должность уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)
сотрудника органа,
осуществляющего выдачу
разрешения на строительство)
" " 20 г.
М.П.
Скачать в .doc/.pdfСохраните этот документ сейчас. Пригодится.
Вы нашли то что искали?
* Нажимая на одну из этих кнопок, Вы помогаете формировать рейтинг полезности документов. Спасибо Вам!
Смежные документы
- Разрешение: образцы (Полный перечень документов)
- Поиск по фразе «Разрешение» по всему сайту
- «Форма разрешения на строительство».doc
Документы, которые также Вас могут заинтересовать:
- Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
- Форма разрешения на проведение работ по капитальному ремонту с продлением срока полезного использования грузовых вагонов
- Форма разрешения на работу в охранной зоне магистрального газопровода
- Форма разрешения на применение знака соответствия системы добровольной сертификации “Медконтроль
- Форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
- Форма Разрешения на право организации рынка в городе Москве
- Форма разрешения на переработку товаров вне таможенной территории
- Форма разрешения на реэкспорт товаров
- Форма разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления
- Форма разрешения на открытие представительства иностранного государственного органа (организации) по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации
Что изменилось для частных застройщиков
Можно ли продлить действие документа?
Сроки строительства определяются компанией заблаговременно. Если работы затянулись, разрешение утрачивает свою юридическую силу. То есть завершается строительство незаконно. Для того чтобы легализовать деятельность по возведению объекта, нужно продлить действие разрешения. Для этого требуется направить соответствующее заявление в местный орган власти или другую структуру, которая выдала бумагу. Заявку нужно отправлять за 2 месяца до окончания срока действия правоустанавливающего документа. Если заявление будет получено органом заблаговременно, он не сможет отказать в продлении разрешения. Если же срок в 60 дней завершился, в продлении отказывают на основании части 20 статьи 51 ГрК РФ.
Когда требуется разрешение на строительство?
Обязанность по получению разрешения устанавливается ст. 51 ГрК РФ. Согласно ней, документ требуется лишь в нескольких случаях:
- Реконструкция, возведение объектов капитального строительства;
- Реконструкция или застройка объектов использования атомной энергии или космической инфраструктуры;
- Возведение гидротехнических объектов первого и второго классов, затрагивающих инфраструктуру или находящиеся на территории размещения воздушного, водного, иных видов транспортов, на приграничной местности;
- Если планируется строительство в особо охраняемой природной зоне, кроме курортов и лечебно-оздоровительных местностей.
Таким образом, если земельный участок не находится на особо охраняемой природной территории (у берега реки, в лесу, и пр.), либо располагается на достаточном расстоянии от аэропорта, оформлять разрешение не нужно.
Документы нужны для разрешения?
При обращении за разрешением вместе с заявлением подается следующее:
Если собственник подозревает, что его участок находится в охраняемой или приаэродромной зоне, рекомендуется уточнить этот вопрос в земельном комитете. Полученное разрешение нужно хранить как минимум до окончания строительства – оно понадобится в дальнейшем при вводе здания в эксплуатацию и оформлении права собственности.
В общей сложности на получение всех документов для оформления разрешения уходит около 3-4 месяцев. Это время нужно учитывать, чтобы уложиться в собственные сроки, отведенные для строительства жилья.
