Изменения кадастровой стоимости земельного участка: как часто происходит переоценка, куда обращаться, чтобы пересмотреть значение

Как часто меняется?

Показатели кадастровой стоимости имеют различные значения для отдельно взятых категорий земель, в основном отличающихся по своему назначению или полезному качеству.

Периодически цены определенных категорий наделов пересматриваются. Часто это связано с тем, что с течением времени изменяются основные показатели, которые оказывают существенное влияние на его стоимость.

В общем порядке процедура переоценки определяется Федеральными законами, а сами сроки устанавливаются Государственным Кадастром Недвижимости.

Существуют временные рамки, в пределах которых осуществляется процедура переоценки кадастровой стоимости.

Так, максимальный срок ограничивается 5 годами, а минимальный составляет 2 года – в данном случае основным фактором, на какой опираются при пересмотре цен, это регион, в котором зарегистрирован участок.

В некоторых случаях пересмотр кадастровой стоимости может инициироваться досрочно.

В частности, такими случаями могут быть:

Изменение площади участка земли в сторону уменьшения или увеличения;
Проведение межевания земель;
Изменение назначения участков. К примеру, переход из земли для выращивания сельскохозяйственных культур в наделы для индивидуального жилого строительства автоматически увеличивает цену;
Ввод в эксплуатацию объекта, построенного на определенном участке земли. Как правило, такие действия значительно увеличивают цену надела;
При значительном развитии инфраструктуры вокруг земельного участка, поскольку наличие в непосредственной близости к ним больниц, школ, детских садиков и прочих объектов значительно увеличивает его ценность;
Изменение показателей по текущим рыночным ценам.

Уменьшение стоимости

Кода собственник участка уверен в том, что цена на надел, указанная в кадастре, завышена, то человек может инициировать процедуру уменьшения стоимости. Случается такое, что цена, прописанная в кадастре, превышает ту, что действует на рынке – это говорит о том, что она непомерно завышена по отношению к существующему порядку, действующему относительно оценок.

Уменьшение стоимости заключается в том, чтобы исправить причины, которые привели к тому, что цена была значительно завышена. Первой причиной завышения может являться то, что возникла путаница в записях учетного характера, устанавливаемых в отношении конкретного надела.

Процесс оспаривания

Тогда будет требоваться провести сверку нормативной документации о допустимости удельных показателей цены, прописанной в кадастре, в отношении к виду применения, который установлен в качестве разрешенного. Если оценка не укладывается в перечисленные величины, то проблема устанавливается именно в них. Ошибка, носящая технический или кадастровый характер, может выражаться:

ошибка допущена при определении применения, которое установлено относительно надела;
ошибочное установление удельных показателей, которые входят в рамки использования надела.

Положения, принятые ГКН устанавливают особые формы, которые способствуют выявлению и исправлению данных, носящих ошибочный характер, которые внесены в реестры. Когда такие ошибки допущены – в отношении отдельного участка приостанавливается деятельность учетного значения до того, как будут исправлены сведения.

Способы снижения кадастровой стоимости и на что она влияет?

Чем выше оценена кадастровая стоимость земельного участка, тем выше будет налог на землю, а так же если земля в аренде, то завышенная оценка кадастровой стоимости будет влиять на стоимость арендной платы и при завышенном расчете в большую сторону.

Само собой такое положение дел не устраивает владельцев и арендаторов и перспектива платить ежегодно меньше и экономить в отдельных случаях сотни тысяч очень привлекает и радует, тем более в наше не просто время.

Скажу Вам следующее, что реальным основанием для пересмотра расчетов кадастровой стоимости земельного участка, это возможная недостоверность сведений об объекте недвижимости которые были использованы при расчете и определении его кадастровой стоимости, что повлекло к установлению завышенной рыночной стоимости объекта на дату в которую была установлена его кадастровая стоимость.

По законодательству, все результаты определения кадастровой стоимости участка могут быть оспорены как физическим, так и юридическим лицом. Но после 15 сентября 2015 года были внесены изменения позволяющие оспорить результаты оценки административным истцов в суде и в случае с физическими лицами, предварительное обращение в комиссию не требуется, можно сразу идти со всеми документами в суд.

По юридическим лицам ситуация немного иная, им в первую очередь необходимо обратиться с заявлением и всеми необходимыми документами в комиссию о пересмотре кадастровой стоимости и если комиссия по необоснованным причинам отклонила заявление либо просто не рассмотрела его в течении месяца, то только в таком случае юридическое лицо может обратиться в суд.

Как советуют многие специалисты по оспариванию кадастровой стоимости в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо в случае не рассмотрения заявления следующим шагом конечно же должно последовать обращение заявителя в суд. Ранее иски о пересмотре кадастровой стоимости и установления ее в новом размере (в размере рыночной стоимости) рассматривались арбитражными судами, но вследствие изменения в законодательстве данные иски теперь могут рассматривать суды общей юрисдикции. Однако просто обратиться в суд на данный момент с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, неверный подход, как только произошли изменения в законодательстве споры по снижению кадастровой стоимости рассматриваемые судами общей юрисдикции показали себя весьма неэффективными и лишились какой-либо целесообразности. На данный момент необходимо обратиться в суд с иском о признании незаконным решения государственного органа, это будет являться самостоятельным способом защиты нарушенного права. В такой ситуации если объект недвижимости находится в собственности юридического лица спор будет рассматриваться не судом общей юрисдикции а Арбитражным судом. Юристы это смекнули и обращаясь к судебной практики действительного становится понятно что в Арбитражных судах такие споры проходят более успешно и Арбитражный суд зарекомендовал себя по вопросам снижения кадастровой стоимости как более компетентный орган, поэтому по таким вопросам очевидно необходимо обращаться в Арбитражный суд и предпринять для этого все необходимые действия, ни в коем случае не давать повода чтобы подведомственность дела привела в суд общей юрисдикции.

Что касается земельных участков поставленных на кадастровый учет после 13 ноября 2015 года, а так же тех участков которые после указанной даты претерпевали изменения, после чего соответственно в государственный кадастр недвижимости были внесены измененные сведения о стоимости данных участков по причине изменения как качественных так и количественных характеристик. Что касается стоимости (кадастровой) данных объектов, то их оценкой занимается не оценщики работающие по контракту и применяющие массовые методы оценки, здесь оценку производят индивидуально и производится она органом по кадастровому учету по Приказу Минэкономразвития РФ №222 от 12.08.2006 года и №113 от 18.03.2011 года. В процессе определения стоимости данных участков в кадастровой палате составляется акт.

В описанном выше случае так же возможно снижение кадастровой стоимости, но здесь будет исправляться ошибка, которая возможна была при расчете допущена органом кадастрового учета при определении стоимости по конкретным параметрам.

Но ниже я все же хочу рассказать Вам о наиболее универсальном, проверенном и эффективном способе снижения кадастровой стоимости земли.

Причины изменения кадастровой цены

На вопрос будет ли меняться кадастровая стоимость земли в 2023 году, ответ неоднозначен. Он определяется тем, к какой категории разрешенного пользования относится территория, место ее расположения. Несмотря на введенный мораторий, переоценка земельных наделов в 2023 году может проводиться по инициативе собственников или администрации поселения. Владелец участка может, обратившись в Росреестр, инициировать переоценку в случаях:

если цену участка определяли в 2013 году, в 2023 требуется это делать снова.
неудовлетворенности итогами оценки, независимо от проведения массовой государственной переоценки.
изменения каких-либо характеристик участка.

По решению органов власти внеочередная переоценка может проводиться в случаях:

изменения площади участка пи объединении его с другим;
проведения межевания;
изменения цели землепользования;
ввода в эксплуатацию построенного объекта;
развития инфраструктуры, повышающей спрос на землю: построенной дороги, подведенного электроснабжения, возведенных объектов соцкультбыта;
изменения рыночных текущих цен.

Законом, принятым ГД РФ, власти Севастополя, Москвы, Санкт-Петербурга вправе через суд оспаривать кадастровую цену территории, если собственник, по их мнению, уменьшил ее умышленно через Комиссию до очень низкого значения, а земля не является муниципальной. Иначе говоря, если владелец территории сочтет результат ее оценки высоким, обратится в Комиссию или сразу в суд и снизит кадастровую цену, администрация получит право оспаривать это решение через ту же Комиссию и суд. По определению Конституционного суда РФ администрация муниципального образования имеет законное основание оспаривать решение Комиссии, когда переоценка проведена по обращению собственника. Муниципалитет теряет налоговые потоки в бюджет и заинтересован в их увеличении.Владельцы земельных наделов на 2023 г. могут ожидать увеличения их кадастровой цены:

когда у администрации поселения появятся основания для плановой оценки,
если она через Комиссию или суд оспорит текущую стоимость,
появятся иные причины, такие как межевание, объединение участков, ввод в эксплуатацию новых объектов и т.д.

Собственник участка также имеет право изменить его кадастровую цену, подав в Росреестр заявление о ее пересмотре. Начинать эту процедуру следует в тех случаях, если есть серьезные основания для таких действий, а именно:

использование недостоверных сведений об участке при определении его кадастровой стоимости;
ошибки технические при внесении данных о цене и иных параметрах участка в реестр;
кадастровая цена территории определена на ту же дату, что и рыночная, и они значительно отличаются.

Необходимая документация

Для Комиссии при Министерстве имущественных отношений Московской области:

заявление о переоценке объекта;
документ, свидетельствующий о статусе владельца;
кадастровый паспорт;
документация, которая подтверждает обоснованность претензий;
отчет независимого оценщика и заключение, что отчет соответствует законодательству РФ.

Изменение кадастровой стоимости недвижимости в судебном порядке начинается с составления искового заявления. Полный список документации, которую нужно подготовить, выглядит так:

исковое заявление;
документ, подтверждающий статус владельца;
кадастровый паспорт;
отчет об оценке рыночной стоимости;
документ об оплате госпошлины.

Заключение о соответствии закону не нужно, суд лично сделает экспертизу бумаги. Можно обращаться в судебную инстанцию и без отчета, но тогда придется ждать результатов экспертной оценки, назначенной судьей, а это может растянуться на месяцы.

Процесс расчета и утверждения

Показатели

Для корректного определения величины кадастровой стоимости необходимо учитывать ряд важных показателей.

Рассмотрим наиболее значимые из них.

Коэффициенты

В процессе кадастровой оценки земель применяются так называемые поправочные коэффициенты. Их использование позволяет нивелировать влияние отдельных нестабильных (подверженных постоянным колебаниям) факторов, влияющих на формирование цен.

Так, если на территории участка располагаются сооружения, признанные ветхими, либо территория регулярно подвергается подтоплениям вследствие паводков, может применяться коэффициент, уменьшающий кадастровую стоимость.

В других ситуациях возможно использование коэффициентов, увеличивающих ее значение.

Прочие значения

Еще одним важным фактором является удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС). Значение этой величины определяется для площади, равной 1 м2. УПКС устанавливают поквартально в зависимости от вида разрешенной эксплуатации.

Чтобы определить УПКС, выполняется такая последовательность действий:

Выявляются факторы, влияющие на формирование цен.
Определяется эталонный участок (обладающий наиболее характерными для своей группы свойствами и параметрами).
Формируется подгруппа, состоящая из эталонных объектов со схожими основными показателями.
Для каждой подгруппы осуществляется сбор рыночной информации и затем проводится ее анализ.
Выполняется статистическое моделирование и определяется, как именно ценообразующие факторы влияют на рыночную цену объекта недвижимости.
Выполняется расчет УПКС для эталонного объекта.

После выполнения данных шагов производится расчет КС всех участков эталонной группы методом умножения УПКС на площадь надела.

Таким образом, на величину КС также влияют площадь угодья, его категория и рыночная стоимость.

Принятие постановления об утверждении КС

Не позже, чем через 20 рабочих дней после получения отчета об определении КС заказчик работ обязан принять акт об утверждении кадастровой стоимости. Данный документ обладает юридической силой со дня его официального обнародования.

С образцом такого постановления можно ознакомиться, загрузив его, например, здесь.

А вот так выглядит приложение к данному нормативному акту.

Переоценка стоимости и ее оспаривание в будущем

Переоценка стоимости и ее оспаривание сегодня

В настоящее время переоценка объектов недвижимости производится не чаще чем один раз в течение трех лет, а в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет (ст. 24.12 ФЗ от 2.07.1998 г. № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации”).

Налогом на имущество физических лиц облагаются следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан:

жилой дом (в том числе жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства);
жилое помещение (квартира, комната);
гараж, машино-место;
единый недвижимый комплекс;
объект незавершенного строительства;
иные здание, строение, сооружение, помещение ( НК РФ).

В том случае, если кадастровая стоимость превышает рыночную, владелец недвижимости может оспорить ее, чтобы не переплачивать налог.

Однако в 2018 году приняли поправки, которые не выгодны налогоплательщикам, так пересчет налога осуществляется с момента внесения данных в реестр. Но фактически налогоплательщик должен переплачивать за те ошибки, которые допустил не он, а бюрократическая система, ведь с момента обнаружения неправильно установленной стоимости до внесения сведений в реестр может пройти значительное время.

Существует три варианта внесения правок в ЕГРН:

если пакет документов с неправильной информацией поступил о ОКУ от собственника во время постановки участка на учет, то исправление данных осуществляется в порядке, установленном законом №218-ФЗ;
если ОКУ был извещен об ошибке в Реестре в порядке информационного взаимодействия, то неточность устраняется так же в порядке информационного взаимодействия;
если правки, которые нужно внести в Реестр, затрагивают интересы третьих лиц, либо в иных спорных ситуациях, то изменения вносятся по решению суда.

Для этого необходимо доказать факт неверного определения кадастровой стоимости.

Кадастровую стоимость можно узнать на официальном сайте Росреестра: необходимо знать кадастровый номер или адрес.

Основаниями для пересмотра кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (ошибки, допущенные при проведении оценки);
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Не получится оспорить кадастровую оценку жителям тех регионов, в которых налог до сих пор исчисляется по инвентаризационной стоимости. Позиция Верховного суда РФ заключается в том, что если права и обязанности лица еще не затрагиваются, то оно не имеет права обжаловать кадастровую оценку (определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. № 18-АПГ15-6). Так же резкое падение стоимости недвижимости, которое произошло позже установления кадастровой стоимости, не поможет ее снизить.

Не так давно изменился сам порядок оспаривания кадастровой стоимости: сейчас можно обратится в комиссию или суд (ранее сначала необходимо было в досудебном порядке обратиться в комиссию, которая занимается пересмотром кадастровой стоимости и если она отказывала в уменьшении показателя, то потом можно было обратиться в суд).

Для пересмотра кадастровой стоимости необходимо обратиться:

в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается в течении 1 месяца; срок сообщения о поступлении заявления в комиссии составляет 7 дней; комиссия обязана уведомить лицо, обладающее правом на недвижимость в течении 5 дней; решения комиссии могут быть оспорены в суде;
в суд ( НК РФ) – процедура регламентирована гл. 25 КАС РФ; можно оспорить результаты оценки кадастровой стоимости и решение комиссии; ограничение сроков по оспариванию кадастровой стоимости (5 лет с момента внесения в гос. кадастр оспариваемых результатов); дела рассматриваются 2 месяца, из-за сложности дела может быть продлен еще на месяц; принятое судом решение может быть обжаловано в течении одного месяца.

Эффективнее всего оспаривать кадастровую оценку сразу же, как только обнаружено, что она завышена, потому что сроки рассмотрения могут занять до 6 месяцев. А сумма налога рассчитывается по данным предыдущего года: если не начать процедуру оспаривания до конца 2018 года, то весь 2019 год необходимо будет уплачивать налог в соответствии с завышенной налоговой базой.

Уменьшение стоимости

Процесс оспаривания

ошибка допущена при определении применения, которое установлено относительно надела;
ошибочное установление удельных показателей, которые входят в рамки использования надела.

На что влияет корректировка

Значение кадастровой стоимости оказывает существенное влияние на следующие моменты:

Расчет оплаты за аренду земель при определенных условиях;
Величину земельного налога, который определяется в процентном соотношении к кадастровой стоимости.

Наиболее значимым в данном случае является именно влияние на расчет налога, поскольку практически каждый собственник земельного участка за редким исключениями льготных групп несет обязательство совершения таких перечислений в бюджет страны.

Вычисление налога осуществляется также на основании процента, определенного для каждой отдельной категории земель, при этом средняя ставка находится на уровне 0,3% и может значительно колебаться как в большую, так и меньшую сторону.

Порядок оспаривания, уменьшения кадастровой стоимости недвижимости, здания, офиса

Ниже дается схема для того, чтобы организации или физические лица (предприниматели) смогли юридически грамотно уменьшить кадастровую стоимость объектов недвижимости и сократить имущественные налоги. При этом есть некоторые нюансы, если оспаривает кадастровую стоимость недвижимости организация или физическое лицо (предприниматель).

Этап 1. Сделать независимую оценку рыночной стоимости оспариваемого объекта недвижимости или земельного участка.

Если кадастровая стоимость недвижимости превышает рыночную, в качестве кадастровой суд вправе установить рыночную стоимость (ч. 11 ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ и п. 2 постановления). Поэтому процесс оспаривания собственник обязательно начинает с оценки рыночной стоимости объекта.

Оценщик, который будет по заявке ходатайствующего о пересмотре кадастровой стоимости выполнять отчет об оценке, должен соответствовать двум требованиям (ст. 4 и 24.7 Закона № 135-ФЗ и п. 20 постановления):

являться членом саморегулируемой организации оценщиков;
застраховать свою ответственность.

Поэтому спрашивайте у оценщика эти документы, потому что если специалист по оценке не отвечает этим требованиям, суд не примет составленный им отчет об оценке недвижимости (п. 20 постановления). А потому отчет об оценке не будет являться допустимым доказательством (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 1 ст. 61 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС)).

При наличии неясностей суд вправе вызвать оценщика как свидетеля (п. 22 постановления).

Этап 2. Досудебное обжалование кадастровой стоимости объекта

Важно напомнить, что кадастровую стоимость недвижимости можно оспорить двумя способами (ч. 1 и 2 ст

24.18 Закона № 135-ФЗ):

 в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее — комиссия);
только для юридических лиц
 в суде.

Для юридических лиц предусмотрена обязательная досудебная процедура оспаривания. То есть перед подачей искового заявления в суд компания обязана оспорить кадастровую стоимость в комиссии (п. 9 постановления). Для этого нужно подать в комиссию соответствующее заявление, приложить к нему отчет оценщика о рыночной стоимости объекта и другие обязательные документы.

Комиссии созданы при каждом территориальном управлении государственного Росреестра. Информация о работе комиссий размещена на сайте Росреестра www.rosreestr.ru, где дается таблица со ссылками на региональные комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с адресами и телефонами.

Организация сможет обратиться в суд, только если комиссия:

отказала в пересмотре кадастровой стоимости;
не рассмотрела заявление компании в течение одного месяца со дня его поступления (ч. 19 ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ).

Индивидуальный предприниматель (физическое лицо) вправе обращаться сразу в суд, потому что для граждан досудебное обжалование кадастровой стоимости не является обязательным (п. 10 постановления). Хотя при необходимости он может предварительно оспорить кадастровую стоимость в комиссии.

Какие основания дают право на пересмотр кадастровой стоимости?

Кадастровую стоимость можно переоценить в порядке досудебного производства, если обратиться в специализированное учреждение, которое имеет все необходимые полномочия для проведения процедуры определения кадастровой стоимости. Инициировать пересмотр можно, если на это есть следующие основания:

Если анализируется рынок вторичной недвижимости на территории, к которой принадлежит объект, методом исследования похожих объектов и в электронных базах данных риелторских контор.
Если на территории, на которой располагается конкретный объект, рыночная стоимость недвижимости по каким-то внутренним или внешним причинам изменилась больше, чем на тридцать процентов или произошла корректировка темпов развития рынка.
Если в кадастровом паспорте, прошедшем процедуру госрегистрации и занесенном в базу Единого государственного реестра недвижимости, были найдены опечатки или явные ошибки.
Если по итогам проведения оценки рыночной стоимости гаража, участка земли, жилого дома или квартиры станет известно, что кадастровая стоимость, которая указана в Едином государственном реестре недвижимости была завышена.

В том случае, если была обнаружена техническая ошибка, зависящая от человеческого фактора, переоценку кадастровой стоимости недвижимости можно инициировать после того, как будет зарегистрирована заявка в письменном виде от собственника недвижимости. То есть, такую процедуру можно начать в сроки, которые отведены законодательством, в рабочем порядке и без необходимости подавать исковое заявление.

Изменения кадастровой стоимости земельных участков

Как часто меняется?

Уменьшение стоимости

Способы снижения кадастровой стоимости и на что она влияет?

Причины изменения кадастровой цены

Необходимая документация