Кадастровые работы в отношении земельных участков

Установление границ земельного участка.

Как проводят кадастровые работы – 7 основных этапов

Организацию кадастровых работ проводит кадастровый инженер.

Каждый объект требует индивидуального подхода, но общие принципы и этапы работы всё же есть.

Этап 1. Детальный анализ документации, представленной заказчиком

Заказчик пишет заявление, на основании чего составляется договор на кадастровые работы.

Специалист запрашивает, собирает и анализирует большой пакет документов, в который входят:

• общие, правовые данные о недвижимости;
• картографические материалы;
• данные о смежных землепользователях, инженерных коммуникациях и т.д.

К договору прилагается смета на кадастровые работы, в которой оговариваются все цены на услуги.

Этап 2. Съёмка участка и окрестностей объекта

Полевые работы – важный составной элемент кадастровых работ.

На этом этапе выполняется:

• обследование и оценка окрестностей;
• обмер и съёмка участка;
• закрепление всех поворотных точек на местности;
• уточнение, а также согласование границ объекта недвижимости со смежными землепользователями.

Этап 3. Обработка спутниковых данных и измерений, полученных в ходе геодезии

В камеральных условиях осуществляется обработка всех материалов. Спутниковая съёмка применяется, когда нельзя провести традиционную геодезическую съёмку из-за кривизны местности и иных недостатков, которые вызывают недопустимую погрешность измерения.

На этой стадии выполняется расчёт координат и высот поворотных точек, построение чертежей. При работе специалист пользуется новейшим программным обеспечением.

Этап 4. Подготовка недостающей документации

Заказчик предоставляет кадастровому инженеру всю информацию о недвижимости. Специалист собирает, систематизирует и анализирует данные об объекте.

Могут понадобиться дополнительные материалы, которые кадастровый инженер запрашивает в других организациях. Иногда необходимо заменить документы старого образца на новые.

Этап 5. Разработка межевого плана

Главным мероприятием, входящим в кадастровые работы, считается разработка межевого плана. Это документ составлен на основании кадастрового плана и включает всю информацию об участке. Технический план оформляется только для зданий, построек и сооружений.

Межевой план содержит текстовую и графическую части. Текстовая часть состоит из общей, технической и правовой информации об участке, материалов согласования границ и т.д.

Графическая часть воспроизводит местонахождение объекта, конфигурацию, поворотные точки, расположение инженерных коммуникаций.

Этап 6. Получение желаемой документации

В результате кадастровых работ специалист разрабатывает Межевой план или Технический план. Иногда оформляются дополнительные документы. К ним относятся: Кадастровый план, Кадастровая выписка или другие официальные бумаги.

Подробнее о содержании этих документов читайте в статье «Кадастровая выписка об объекте недвижимости».

Результатом работы считается оформление и выдача Кадастрового паспорта. Больше сведений по этому вопросу вы найдёте в статье «Кадастровый паспорт земельного участка».

Этап 7. Согласование и подписание акта о проведении работы

Итоговая стадия — подписание и согласование акта о проведении кадастровых работ.

В документе указываются:

• кадастровый номер;
• площадь и границы объекта;
• адрес и реквизиты заказчика.

Акт о проведении кадастровых работ согласовывается со всеми смежными землепользователями. Документ подписывается кадастровым инженером и руководителем организации, которая осуществляет кадастровые работы, скрепляется печатью.

Всё сказанное в этом разделе закрепим и обобщим с помощью примера.

Рекомендую посмотреть видеоролик о порядке проведения комплексных кадастровых работ.

Разновидности кадастровых услуг

Внесение объекта в кадастровый учет – регистрация производится для всех типов недвижимости любого целевого назначения и формы собственности. Эти сведения берут для статистической отчетности, анализа с применением графиков и диаграмм, различных таблиц.

Уточнение межи (границ) участка производится при изменении его изначальных характеристик. Параметры вычисляют посредством фото и топо съемки и измерений. Результаты анализируются, систематизируются и заносятся в техпаспорт и государственный реестр.

Раздел территории – на ход его выполнения влияют особенности объекта. Он возможен на наделах с одинаковым либо разным правовым статусом. Порядок процедуры прописан в ст.7 ЗК РФ.

Составление межевого плана проводится по снятым меркам после согласования межи и прочих мероприятий. В нем прописываются все размерные параметры надела. Услуга необходима в ситуациях, когда уточняют либо корректируют площадь и конфигурацию.

Получение кадастрового паспорта обязательно при проведении операций с недвижимым имуществом и землей, строительстве, возникновении спорных моментов. В нем содержится полная техническая и правовая информация, используемая для обозначения и регистрации строения.

Выписка из кадастрового паспорта выдается под заказ, если нужно представить частичные сведения о земле. В ней указываются только факты согласно запросу заказчика. Выписку берут при ликвидации объекта, наличии корректировок либо правовых ограничений.

Порядок проведения работ по землеустройству

Для правильности проведения работ важно соблюсти порядок выполнения всех необходимых мероприятий

Подготовка

На данном этапе проводится сбор всей имеющейся документации, которая на данный момент имеется по данному земельному участку.

Это может быть выписка из ЕГРН, в ней могут содержатся сведения о характере данной местности, расположении участка, о привязке к данной местности. Также в расчет принимаются имеющиеся планы, чертежи, описания. Если данный участок находится в пользовании, то сведения о том, кто получил данное право, с какой целью была выдана данная земля и на основании каких документов.

Если на данном участке имелись геодезические отметки, необходимо собрать все сведения о таковых, чтобы понимать, имеют ли место они быть на данный момент. Также необходимо собрать сведения о заинтересованных в проведении процедуры межевания данного земельного участка.

На этом этапе проводится заключение договора с организацией, которая будет проводить данный вид работ. Также на данном этапе определяется стоимость, по которой этот вид работ будет выполнен, а также сроки.

Стоимость проведения работ зависит от многих параметров. Методика расчета стоимости землеустроительных работ едина для всех организаций.

В 2020 году все организации по-прежнему пользуются данной формулой при расчете сметной стоимости своих услуг. При этом имеет смысл перед тем, как подписывать договор о сотрудничестве и соглашаться на все выдвигаемые условия, ознакомиться с лицензией организации-подрядчика.

Не лишним будет убедиться, что она позволяет проведение данного вида работ, и конечный продукт будет иметь авторитет. В том случае, если учреждение не прошло необходимого лицензирования деньги попросту будут выброшены на ветер.

Не лишним будет и промониторить расценки на проведение землеустроительных работ. Так как расчет по единой схеме не дает гарантии единой цены, ведь у каждой организации свои расчеты стоимости рабочего дня и сроков исполнения заказа.

Полевой этап

После подписания договора исполнитель выезжает на место и проводит изыскательные работы со всей имеющейся документацией уже непосредственно на месте. Идет сверка имеющихся данных, составление нового межевого плана, чертежей.

В готовом плане обязательно должны быть указаны причины, по которым требуется проведение данных работ. Также прописываются основные приметы исследуемой местности. Обязательно приводятся данные, имеющиеся в старой документации, это позволит сделать максимально полный сравнительный анализ. Информация о старых знаках также переносится в новый отчет.

Специалист в обязательном порядке обозначает порядок, по которому будет проводиться сбор новых сведений. В случае необходимости проведения расчетов потребуется указать формулы, по которым эти расчеты будут проведены.

Данный документ подписывается как исполнителем, так и заказчиком. В том случае, если при составлении документа возникают спорные вопросы, необходимо привлечь соответствующих специалистов земельного права.

Также на данном этапе составляется план, устанавливаются границы участка, закрепляются новые межевые знаки и прочее.

Камеральный этап

На данном, заключительном этапе происходит обработка и оценка всех полученных сведений и составление единого отчетного итогового документа.

Порядок согласования границ участка

Отдельно следует упомянуть о процедуре согласования с соседями границ участка. Согласно действующему законодательству, в процессе межевания необходимо скоррелировать межи с владельцами прилегающих участков. То есть, они должны письменно подтвердить правильность обозначения границ.

Соседей следует уведомить о предстоящих геодезических работах не позднее чем за два дня до их проведения. При этом землеустроительная организация должна направить им извещения установленной формы. Они могут быть доставлены по почте или вручены нарочно.

По факту определения пределов территории оформляется акт установления и согласования границ. Подпись под ним ставит хозяин участка, владельцы прилегающих земель и инженер, который проводит соответствующие работы. Интересы соседних землепользователей может представлять на основании доверенности третье лицо. Надлежащим образом оформленный акт заверяется печатью землеустроительной организации и местной администрации.

Если один или несколько соседей не желают подписывать акт, то их отказ необходимо зафиксировать письменно. Так, землепользователь вправе в самом документе обозначить, что он отказывается от его подписания и указать причины. Если он уклоняется от этого, то отказ может быть зафиксирован другим лицом, при этом в акте следует указать паспортные данные последнего. Также соседи могут письменно выразить возражения относительно указанных в акте сведений. В любом случае и возражение заинтересованных землепользователей, и их отказ нужно отразить в тексте самого акта.

Перечень кадастровых документов

После проведения кадастровых мероприятий заказчик получает на руки два документа:

• кадастровый паспорт;
• выписка из кадастра.

Наличие упомянутых документов дает возможность заняться непосредственным оформлением права собственности.

Содержание кадастрового паспорта определяется следующим:

• схема участка;
• номер участка с точки зрения кадастрового учета;
• площадь территории;
• местоположение объекта или его адрес;
• стоимость участка с позиции кадастра;
• назначение землевладения и доступные способы его использования;
• информация относительно того, что установленные границы участка соответствуют нормам закона;
• дата внесения данных по участку в госреестр.

В справке отражаются сведения по участку в части его координат и линий, определяющих границы землевладения.

Важно! Возможность проведения сделок с землевладением или недвижимостью возникает у собственника лишь после завершения кадастровых мероприятий и получения соответствующих регистрационных документов

Виды кадастровых работ в отношении земельных участков

Основная цель проведения кадастровых работ – это необходимость внесения новой записи в Росреестр по конкретному земельному наделу для отображения всех сведений по нему. По итогу такой деятельности составляется кадастровый план, который подлежит постановлению на учет в Государственном кадастре.

После выполнения всех работ и внесения в реестры всех необходимых данных у гражданина, который инициировал кадастровые работы в отношении земельных участков, появляется возможность оформить на себя право владения.

• схема-чертеж участка;
• кадастровый номер надела;
• точная площадь земли;
• адрес участка;
• категория земли, разрешенные виды использования;
• цена после кадастровой оценки;
• дата постановления участка на кадастровый учет;
• соответствие расположения границ с нормами законодательства.

После выдачи кадастрового паспорта владелец земли также получает выписку с такими данными:

• какие существуют обременения на земельном участке или его частях;
• указание точных координат границ участка (поворотных точек);
• точное местоположение линий границ.

Такой паспорт должен отвечать всем критериям, которые на его счет прописаны в законодательстве. Если в этом документе недостаточно необходимой информации, то в регистрации прав собственности может быть отказано.

В перечень кадастровых работ включаются такие виды деятельности:

• установление всех собственников определенного земельного участка;
• оформление схем размещения надела;
• согласование и исполнение работ по кадастровой или контурной съемке;
• описание контуров надела;
• обоснование с юридической точки зрения права на возникновение новых участков земли;
• уточнение границ участка;
• проведение уточнения координат границ надела;
• межевание и формирование плана межевания.

Если все работы проведены, за земельным участком может быть закреплен кадастровый номер, который записывается в паспорт.

Как происходит процедура

Она включает в себя такие действия:

• организационные работы;
• проведение планировочных работ;
• полевые действия;
• камеральные работы.

Организационный этап включает в себя подготовку информации об участке, сбор всех необходимых данных и документации. Комиссия производит выезд на территорию участка и согласовывает проект с владельцами участков-соседей.

Полевая стадия проводится на местоположении участка. В это время проводятся топографические и геодезические работы. Для этих целей используется специализированное оборудование.

На этой стадии происходит установление координат точек соприкосновения границ, а также характеристика контуров объектов строительства, если такие размещены на территории участка.

После полного выполнения кадастровых работ специалисты должны оформить акт территориального исследования. В это время следует собрать все документы, которые нужны для постановки участка на кадастровый учет. План межевания в обязательном порядке подлежит согласованию со всеми владельцами земли.

Скачать форму межевого плана

Межевание

Законодательство говорит о том, что для проведения работ заинтересованному лицу следует написать заявление. Межевание происходит в несколько этапов, которые начинаются с подготовительных работ и заканчиваются оформлением плана межевания.

Проводить подобные работы имеют только те компании и специалисты, которые получили на осуществление подобной деятельности лицензию.

Образец заявления на межевание земельного участка

Требования к проведению

Основанием для составления межевого плана считается кадастровая карта или выписка из Росреестра с необходимой информацией об объекте строительства. Если такого документа нет, то и поставить надел на кадастровый учет будет невозможно.

В графической части приводятся картографические материалы, планы расположения участка и его границ.

В техническом плане приводится еще более подробное описание недвижимого имущества. Необходим он в том случае, если на участке есть постройки.

Кто имеет право

Проводить кадастровые работы могут только те инженеры, которые прошли соответствующую аттестацию в государственных или муниципальных органах. Это может быть как сотрудник Федерального Кадастра, так и специалист, занимающийся частной практикой. В последнем случае заказчик работ должен заключить договор с инженером.

Начиная с 2022 года, право на проведение кадастровых работ имеют только квалифицированные специалисты. Для регистрации подобных фирм также существуют определенные нормы. Сейчас для получения лицензии в такой организации должны работать хотя бы 2 специалиста с высокой квалификацией.

Как провести вынос: последовательность действий

Кто проводит кадастровые работы?

Кадастровый инженер. Кадастровые работы, по общему правилу, проводит кадастровый инженер (ч. 1 статьи 35 Закона о кадастровой деятельности). Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров (статья 29 Закона о кадастровой деятельности).

ФГБУ “ФКП Росреестра” (Федеральное государственное бюджетное учреждение “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии”). В п. п. 1.2 Положения, утвержденного Приказом ФГБУ “ФКП Росреестра” от 25.07.2017 N П/263 указано, что кадастровая палата может выполнять:

• кадастровые работы в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесхозяйных недвижимых вещей;
• кадастровые работы с целью осуществления кадастрового учета изменений в связи с исправлением реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков;
• комплексные кадастровые работы по государственным и муниципальным контрактам.

Порядок проведения

В том случае, если собственник все же принял решение о проведении межевания дачного участка (в силу необходимости или просто по желанию) и получил соответствующее разрешение от дачного товарищества, ему необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Сбор и подготовка пакета необходимых документов. В частности, для этого потребуются такие бумаги:

• свидетельство о праве собственности на землю;
• правоустанавливающий документ, вид которого зависит от способа получения дачного участка (договор купли-продажи, мены, дарственная, решение суда, свидетельство о вступление в наследство, постановление администрации и т. п.);
• паспорт собственника;

2. Поиск исполнителя и заключение с ним договора на проведение работ. На этом этапе собственник может воспользоваться одним из нескольких доступных ему способов:

• провести поиск в интернете;
• выбрать специалиста из списка, представленного на сайте Росреестра;
• обратиться в земельный орган местного исполнительного органа власти (при наличии там подобной услуги).

При этом обязательно необходимо проверить у специалиста наличие аттестата, подтверждающего его квалификацию, а также лицензии на проведение кадастровых работ.

После этого с ним заключается договор на проведение кадастровых работ, в котором закрепляются все основные особенности этой процедуры.

3. Собственно проведение работ по межеванию земли.

Они проводятся строго в соответствии с требованиями законодательства и включают в себя такие направления:

• изучение полученной информации (из предоставленных документов, на основании фактического осмотра этого и соседних участков);
• подготовка проекта межевания (технического проекта);
• обязательное уведомление соседей по участку (это связано с тем, что они являются лицами, чьи права и интересы в ходе этой процедуры могут быть затронуты);
• работа на местности (выезд на участок и фактическое определение его границ);
• геодезическая съемка и установление координат межевых знаков;
• точный расчет площади надела;
• подготовка чертежа участка со всеми установленными границами;
• создание межевого плана.

Одно из перечисленных выше направлений (а именно работа на местности) требует внесения определенных уточнений. В частности, границы определяются либо со слов собственника, либо на основании фактического использования им надела (или по линии установленного ограждения).

При этом обязательным является наличие правильно оформленного акта согласования границ с соседями.

Также на данном этапе будут подготовлены и другие документы, которые вместе с указанным выше актом сформируют «межевое дело».

К ним относятся:

• проект участка;
• акт об установке межевых знаков.

Данный этап является наиболее длительным во всей процедуре и может занимать

4. Ожидание межевого плана. Обычно данный документ подготавливается в электронной форме и подписывается усиленной электронной подписью того специалиста, который занимался его подготовкой.

В некоторых случаях (в частности, если это предусмотрено договором) план может быть выполнен в форме обычного документа на бумажном носителе. В этом случае он также заверяется личной подписью инженера и его печатью.

5. Предоставление необходимых документов в Росреестр. В частности, в этот орган необходимо подать заявление, копию паспорта заявителя, документы на участок, а также полученный межевой план. Заявитель может подать документы как лично (в отделении Росреестра или МФЦ), так и путем почтовой или электронной отправки. За предоставление государственной услуги должна быть внесена госпошлина, копию квитанции об оплате которой также можно предоставить вместе с заявлением.

Результатом оказания услуги может быть как отказ, так и положительное решение о ее предоставлении.

Во втором случае собственник получит специальный документ — выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Она может быть выдана ему как лично на руки, так и путем отправки на электронную почту.

Таким образом, можно отметить, что межевание дачного участка, хоть и не является пока еще обязательной по закону процедурой, все же приносит собственнику недвижимости некоторые преимущества, причем очень существенные. Поэтому тем из них, чьи наделы еще не имеют документально установленных границ, лучше поспешить и обратиться за проведением этой процедуры. Тем более что в 2018 году наличие границ будет обязательным требованием практически для всех сделок с данным видом недвижимости.

Виды кадастровых работ

В зависимости от целей и методов проведения, различают такие виды кадастровой деятельности:

• Создание новых земельных участков вследствие раздела или перераспределения ранее существующих объектов;
• Формирование границ новых объектов, что были созданы после ликвидации старого участка;
• Установление координат местоположения объекта и его площади для обновления ранее занесенных в реестр данных;
• Объединение нескольких земельных участков в один, после чего старые участки прекращают свое существование;
• Оформление права использования смежного участка (для подведения коммуникаций или доступа к участку в случае отсутствия свободного проезда);
• Выделение одной или нескольких долей из общего надела;
• Приватизация участка, что находится в муниципальной или государственной собственности;
• Установление частного или публичного сервитута (ограниченного доступа на использование чужих земель в собственных интересах).

Как переместить землю из одной категории в другую? Читайте здесь.

Кадастровые работы подразумевают 8 различных видов деятельности.

В целях получения необходимых данных для создания этих материалов, проводятся такие категории работ:

• Топографическая съемка местности и незавершенных построек, размещенных на участке;
• Вычисление суммарной площади и периметра участка;
• Обследование участка и экспертное заключение кадастрового инженера о факте его ликвидации;
• Установление точных координат участка;
• Вынос границ участка в натуру – закрепление поворотных точек с установленными координатами на местности;
• Уточнение и согласование границ участка с владельцами прав на соседние земли.

Вы можете самостоятельно рассчитать кадастровую стоимость земли. Чтобы узнать, как это сделать — читайте эту статью.

Этапы проведения кадастровых работ в отношении земельных участков

При подаче заявления на выполнение работ, заказчик обязан предоставить такие документы:

• Копия паспорта;
• Документ, подтверждающий право собственности на земельный участок (свидетельство, решение суда, свидетельство об унаследовании и др.);
• Нотариально заверенная доверенность на лицо, которое будет представлять интересы заказчика в процессе работ.

Схема: Этапы получения кадастрового паспорта.

После согласования стоимости и сроков проведения работ, между заказчиком и исполнителем заключается договор, после чего инженер-землеустроитель приступает к выполнению основных этапов в таком порядке.

Подготовка — сбор и систематизация всей необходимой информации об участке:

• Топографические карты;
• Выписка из каталога координат;
• Данные о владельцах смежных участков;
• Кадастровый план зоны;
• Данные об объектах недвижимости и коммуникациях;
• Другие картографические и фотограмметрические материалы.
• Полевые изыскания.

Осмотр объекта на местности и проведение геодезической съемки, перед которой инженер обязан совершить такие действия:

• Согласование границ участка и объекта недвижимости с владельцами смежных участков;
• Выявление геодезических марок поблизости для привязки координат;
• Создание предварительной схемы участка;
• Непосредственно проведение измерений углов и расстояний между поворотными точками;
• Камеральные работы;
• Проведение подсчетов и обработка данных;
• Оформление документации.

Заказчику передаются материалы, создание которых было оговорено в договоре.

Как провести уточнение границ ранее учтенного земельного участка

Стоимость работ

Цена на размежевание определяется в зависимости от различных факторов, среди которых выделяют регион расположения, размер и сложность работ. Также значение имеет наличие или отсутствие поворотных точек. Стоимость колеблется от 2 тыс. руб., если площадь составляет до гектара при восстановлении границ и до 25 тыс. руб. при межевании в процессе образования участка.

Что касается времени, оно определяется отдельно для каждого этапа:

• на геодезическую съемку около 10 дней;
• на топографическую съемку со спутника – 40 дней;
• на предоставление документов – 5 дней;
• на восстановление межевых знаков порядка 10 дней.