Роль кадастрового инженера при межевании

Ответственность перед законом и гражданами

Работа с недвижимостью, которая находится в собственности, предполагает большую ответственность. Она носит вполне определенный характер и закреплена законодательно. Карательные меры для работников в сфере недвижимости вводятся с целью повышения качества оказываемых услуг. Деятельность специалистов, которая связана с имущественными интересами, с частной собственностью, должна жестко регулироваться законодательством.

Разделяют:

• административную ответственность;
• уголовную ответственность;
• материальную ответственность.

Обязательным требованием к деятельности кадастрового инженера является страхование его гражданской ответственности. Сумма страхования не может быть меньше 2,5 млн. рублей. Данная мера предусмотрена на случай непреднамеренного нанесения ущерба заказчику.

Материальная ответственность

Материальная или имущественная ответственность предусмотрена для возмещения ущерба, который специалист нанес заказчику вследствие некачественного выполнения обязанностей по договору. Инициировать ее вправе пострадавшая сторона. Иск в суд может быть подан на кадастрового инженера или на организацию (не государственную, а коммерческую), в которой он работает. В случае иска к организации возмещать ущерб будет обязана она.

Кадастровый инженер может работать самостоятельно, как индивидуальный предприниматель, а может быть наемным работником. Работодатель, в свою очередь, может иметь статус государственной организации, а может представлять частную структуру. Иск в суд подается в зависимости от статуса специалиста. Если он работает в государственной структуре, то претензия не может быть адресована организации.

Административная ответственность

Ответственность за внесение недостоверных сведений регулируется КоАП РФ. Согласно законодательству кадастровый инженер за преднамеренное или ошибочное оформление неправдивых данных (искажение границ надела, занижение или завышение цены, указание неверных сведений о соседях) подвергается штрафу (до 5 тыс. руб.) или лишается права работать кадастровым инженером на определенный срок (до 3 лет).

Следует отметить, что в сравнении со стоимостью земельных наделов, которые являются предметом деятельности кадастрового специалиста, административные штрафы носят символический характер. Эта причина + возросшее в разы количество заявлений на недобросовестно выполненные работы, послужило толчком к ужесточению превентивных мер. С 2020 года кадастровая деятельность введенав уголовный кодекс.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает по тем же причинам, что и административная, но отличается размером нанесенного материального ущерба. Уголовный кодекс делит его на:

• крупный – от 1,5 млн. руб.;
• особо крупный – от 6 млн. руб.

Уголовное преследование может быть инициировано как ответственность за заведомо ложную информацию. Этот факт должен быть неоспоримым.

Инженер по кадастровой работе может быть лишен своего удостоверения и права деятельности, если:

• отказы на оформляемую им документацию превысят 25% от всех обращений;
• Кадастровая Палата зафиксирует 10 нарушений за непрерывные 3 года профессиональной деятельности.

Несмотря на сложность работы и предъявляемые к профессии высокие требования, кадастровая деятельность является профессией, которая привлекает молодых специалистов.

Частые вопросы

Что такое допустимая ошибка при выполнении кадастровых работ на земельном участке?

+

Допустимой ошибкой называют приемлемую погрешность, которую может совершить кадастровый инженер при межевании участка. Нормативы установлены Приказом Росреестра №П/0393 от 2020 года.

Возможно ли исправление технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке без суда?

+

По закону, при обнаружении технической погрешности в сведениях об участке, содержащихся в ЕГРН, гражданин вправе подать соответствующее заявление в территориальное подразделение Росреестра лично, через МФЦ или онлайн. Специалист ведомства должен исправить недостаток и направить уведомление об этом заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента получения заявки.

Из-за чего кадастровый инженер может ошибиться при проведении межевания земельного участка и как потом исправлять недочеты?

+

Кадастровый инженер может допустить ошибку при проведении межевания земельного участка по нескольким причинам, например, из-за недостаточного уровня профессионализма, из-за неверной работы оборудования, при помощи которого проводились измерения, метода измерения, из-за погодных условий, особенностей рельефа местности или по другим причинам. В случае необходимости исправления недочета в Росреестре, рекомендуется провести повторные межевые работы, а затем подать заявление о внесении изменений

Важно, чтобы все соседи согласовали расположение границ земельного участка. В противном случае придется обращаться в суд

Распространенные ошибки кадастровых инженеров

Как и в любой другой сфере, ошибки кадастровых инженеров не являются чем-то экстраординарным. Причины могут быть различные — низкий уровень знаний, невнимательность, человеческий фактор и т. д. Выделим распространенные случаи ошибок для разных документов.

Для межевого плана:

• некорректные или неполные обоснования, касающиеся изменения конфигурации, площади или положения ЗУ;
• трудности со считыванием или контролем переданной информации из-за отсутствия документа формата XML в архиве межевого плана;
• ошибки в указании кадастровых номеров;
• отсутствие или неполный список объектов;
• неправильное указание кадастрового квартала;
• нет данных о максимальных и минимальных размерах ЗУ;
• отсутствие в приложении документов, подтверждающих положение границ земельного надела, а также других бумаг;
• несоответствие адреса ЗУ реальной информации;
• отсутствие одобрения клиента на обработку персональных сведений.

Для технического плана:

• невозможность считывания данных из-за отсутствия в архиве техплана XML документа;
• отсутствие информации о ЗУ или указание неполного списка наделов, которые занимает определенная недвижимость;
• указание некорректных сведений об объектах (к примеру, год ввода в работу или завершения строительства);
• адрес недвижимости прописан с нарушениями и неправильной структурой в государственной информационной системе;
• заказчик не дал одобрение на обработку персональных сведений.

Для акта обследования:

• в приложении нет документации, подтверждающей факт ликвидации недвижимости;
• нет информации о названии и реквизитах бумаг, которые применялись при подготовке акта;
• отсутствует заключение инженера о ликвидации сооружения;
• не приводятся данные о недвижимости, ее номере в кадастре и другие сведения и т. д.

Также возможны ошибки, которые кадастровый инженер допускает по личной невнимательности. Сюда входит отсутствие необходимых данных о специалисте в выдаваемых документах, плохое качество электронных документов, ошибки в выдаваемых бумагах и т. д.

Можно ли выявить ошибку самостоятельно

Установить, правильно ли зафиксированы характеристики объекта в Едином реестре может сам собственник имущества. Для этого достаточно заказать выписку из ЕГРН. В ней указаны параметры объекта, его точное местоположение, площадь, сведения об установленных границах, информация о зарегистрированных владельцах. Как правило неточности, допущенные при постановке имущества на госучет, выявляются во время проведения юридических сделок. 

Проверить недвижимость на юридическую чистоту и убедиться в отсутствии кадастровых ошибок можно с помощью выписки ЕГРН. Получить документ можно в Росреестре или через МФЦ.

Справка о характеристиках объекта недвижимости может быть оформлена в электронном виде. Если вам нужно получить бланк онлайн, можете воспользоваться услугами портала EGRNka.online.

Образец искового заявления об исправлении кадастровой ошибки

В Кировский районный суд г.Екатеринбурга

Истец:

Б.

Ответчик:

Управления Федеральной службы

государственной регистрации,

кадастра и картографии по Свердловской области

Цена иска: иск неимущественного характера.

Госпошлина: 300 (триста) рублей

согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ

Исковое заявление

об исправлении технической ошибки в кадастре

   Я на основании свидетельства о государственной регистрации права, являюсь собственником земельного участка с кадастровым номером. В упомянутым свидетельстве указано, что земельный участок находится по адресу Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Приисковая.

   Однако, согласно решению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области была выявлена техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) о земельном участке, а именно согласно сведениям ГКН местоположение земельного участка – Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Приисковая. Согласно копии постановления Главы администрации г. Екатеринбурга, правильное значение местоположения – Свердловская область, г. Екатеринбург, Верх-Исетский лесхоз (80 квартал Горнощитского лесничества).

  На основании указанного решения была исправлена техническая ошибка в сведениях о земельном участке.

   Мной был заказан межевой план, который был подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, Верх-Исетский лесхоз (80 квартал Горнощитского лесничества), с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург.

   В соответствии с упомянутым межевым планом земельный участок, смежный с моим земельным участком, находится в собственности Российской Федерации.

   Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Свердловской области) своим письмом отклонил от согласования представленный межевой план.

   Согласно заключению кадастрового инженера при уточнении местоположения границ и площади земельного участка не было учтено местоположение земельного участка и была допущена техническая ошибка, в связи с изложенным необходимо исправить ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с учетом фактического местоположения участка.

    В соответствии с ч.3 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ) если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

    В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

• техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — техническая ошибка в сведениях);
• воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — кадастровая ошибка в сведениях).

    В силу ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета.

   Таким образом, в силу изложенного я не могу согласовать межевой план ввиду наличия технической ошибки в местоположении границ и площади земельного участка.

   На основании изложенного и руководствуясь ч.2 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ, ст.28 ст.131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

ПРОШУ:

обязать Ответчика исправить техническую ошибку в государственном кадастре недвижимости, а именно в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером, с учетом фактического местоположения участка

Дата, подпись

Как выявить ошибку кадастрового инженера

Чаше всего собственник узнает об ошибке в межевании своего участка при следующих обстоятельствах:

• Разделе участка, выделе из участка, перераспределении.
• От соседей, которые впервые проводят межевание, или исправляют свое неверное межевание.
• При получении вами извещения о проведении собрания в согласовании границ, досудебной претензии и т. п.
• При получении вами предписания от органов местного самоуправления, если ошибка содержится по границе с землями общего пользования.
• При выносе в натуру сведений из ЕГРН, например, по случаю продажи участка.

После того, как вам стало известно о наличии ошибки, нужно предпринять действия по ее исправлению. Если вы откажетесь это делать, рано или поздно вас может обязать к этому суд.

В любом случае, для исправления ошибки нужен кадастровый инженер. К какому инженеру теперь вам обращаться, к тому, кто допустил ошибку, или к любому другому – решать вам.  Как можно привлечь виновника ошибки к ответственности, читайте далее.

Понятие и виды

Исправление кадастровой ошибки необходимо для того, чтобы исключить несоответствие фактических данных сведениям, отраженным в ЕГРН.

На практике различают 2 вида неточностей: технические и кадастровые (реестровые). К первым относят недостатки, не связанные с фактическим расположением границ. Это могут быть описки в ФИО собственника, адресе, площади надела и др.

Реестровая ошибка – это недочет, который допустил кадастровый инженер при выполнении своей работы. Чаще всего в результате неправильных действий специалиста происходит наложение границ земельных участков: документальное или фактическое. Причем, собственники могут даже и не знать о наличии недостатка на протяжении значительного промежутка времени.

Михайлов Дмитрий Александрович

Ведущий юрист по гражданскому праву • Стаж 10 лет

Перед покупкой или продажей земельного участка рекомендуем детально проверить данные, содержащиеся в Росреестре на предмет кадастровых ошибок, а в случае необходимости, немедленно заняться их устранением. В случае возникновения вопросов, вы всегда можете проконсультироваться с нашим юристом, в любое время суток, не отрываясь от своих дел. Специалисты готовы оказать вам профессиональную помощь, независимо от сложности проблемы.

Техническая

Техническая кадастровая ошибка представляет собой недостаток, который образовался по вине сотрудника регистрирующего органа или сбоев в работе программного обеспечения. Такие недочеты могли быть допущены при слиянии баз и объединения их в Единый государственный реестр недвижимости или просто, по невнимательности сотрудника Росреестра. Как показывает практика, самыми распространенными являются:

1. неправильно указан адрес земельного участка, например, допущена описка;
2. в ЕГРН отражена неверная кадастровая стоимость;
3. противоречия в площади участка и др.

Такие ошибки приводят к несоответствию данных, отраженных в правоустанавливающих документах на земельный участок и в ЕГРН.

Как правило, исправить подобный недочет проще всего. Достаточно подать соответствующее заявление и предоставить доказательства наличия недостатка.

Реестровая

Реестровая ошибка – это недочет, который образовался по вине кадастрового инженера. К сожалению, на практике такое встречается достаточно часто. А исправить недостаток, не всегда удается без лишних материальных или временных затрат.

Реестровой ошибкой чаще всего называют:

• фактическое наложение земельных участков;
• документальное пересечение границ.

В первом случае, из-за неверно проведенных работ, гражданин самовольно захватывать часть надела, принадлежащего соседу. Разрешить такой спор достаточно проблематично, так как каждый из владельцев считает, что именно его межевой план правильный. Устранить недостаток при наличии разногласий между собственниками можно лишь в судебном порядке.

Помните о том, что кадастровый инженер, подготавливая межевой план, оказывает вам услуги. Поэтому, в случае допущения им ошибки, клиент вправе потребовать устранить недостатки, бесплатно составить новый документ, уменьшить стоимость работ, а также, возместить расходы на самостоятельную ликвидацию недочетов. Данное правило регламентировано статьей 29 ЗПП.

Обратите внимание! Потребитель имеет полное право отказаться от исполнения своей части обязанностей по договору оказания услуг по подготовке межевого плана земельного участка, если составленный документ имеет грубые ошибки.

Выполнение работ кадастровым инженером, организация деятельности

Выполнение функций кадастрового инженера начинается с проверки документации, которую предоставляет заказчик услуг. На база полученной данных проводится проверка ЗУ. При выполнении работ кадастровый инженер выезжает на участок и делает необходимые изменения, согласовывает их с владельцами и соседями, ставит межевые знаки и составляет план участка. Далее готовится пакет бумаг для передачи в государственные органы. Параллельно эксперт дает консультации по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью и разрешением конфликтных ситуаций.

В работе специалиста ключевое значение имеет точность выполненных замеров. Недоработки в этом вопросе приводят к неправильному отражению данных и спорам между соседями. Кроме того, частые ошибки могут привести к потере аттестата и невозможности занимать прежнюю должность.

Кадастровый инженер имеет собственный оттиск печати и бланки с указанием юридического адреса и номера аттестата. Имеющиеся полномочия позволяют работать с участками разного назначения, площади и типа собственности (государственная, частная).

Организация деятельности

В законодательстве РФ предусмотрено две формы ведения деятельности кадастровым инженером:

• в виде ИП;
• наемный сотрудник в штате компании (юрлицо).

Кадастровый инженер сам выбирает форму, которая ему подходит больше всего. После принятия решения он информирует орган кадастрового учета и организацию, которая выдала квалификационный аттестат. Отказ от передачи этих данных может привести к отзыву или аннулированию документа. Вне зависимости от выбранной формы деятельности документы, выданные кадастровым инженером, имеют одинаковую юридическую силу.

Реестр саморегулируемых организаций

В ходе своей деятельности инженеры имеют возможность становиться членом саморегулируемой организации.

Подобные объединения существуют в форме своеобразного партнерства, причем вступление в них исключительно добровольное и сама цель существования такой организации – это установление определенных стандартов кадастровой деятельности и контроль за соблюдением их членами такого общества.

Путем членства в таких объединения кадастровые инженеры значительно повышают качество оказываемых услуг, получают актуальную информацию об основных изменениях кадастровой деятельности, а также вырабатывают в рамках законодательства нормы и правила, выполнение которых является обязательным.

Каким органом ведется

Все инженеры, аккредитованные на осуществление профессиональной деятельности, входят в общегосударственный реестр. Ответственность за ведение такого спец реестра и, в частности, реестра СРО инженеров несет орган нормативно-правового регулирования такой деятельности (Росреестр).

В процессе ведения реестра инженеров такой орган решает своим существованием следующие задачи:

• Выполняет действия контролирующего характера относительно соблюдения регулирующего законодательства как отдельными кадастровыми инженерами, так и СРО;
• Направляет в арбитражный суд заявления относительно исключения таких организаций или отдельных инженеров из гос. реестра (при наличии оснований на такое действие);
• В процессе ведение реестра осуществляет включение в него инженеров и СРО, а также внесение актуальных изменений;
• Возбуждение дел по административным правонарушениям относительно тех членов, которые в ходе своей деятельности допустили нарушения положений действующего законодательства;
• Прочие действия, которые отдельно предусмотрены ФЗ «О кадастровой деятельности».

Сведения

Гос. реестр содержит такие сведения относительно специалистов:

• ФИО;
• Дата и место рождения специалиста;
• Номер телефона для связи (отдельно отображается код города), почтовый адрес и адрес электронной почты;
• Данные паспорта;
• Дата, на которую был предоставлен аттестат, подтверждающий уровень соответствующей аттестации. При его аннулировании также указывается дата такого события и приводится дополнительная ссылка на статью закона, на основании которого аннулирование было произведено;
• Основные данные о принятии решения по кадастровому учету и отказах в постановке на него (такая статистика отображается в цифрах по годам.)

Как проверить инженера

Для того, чтобы проверить данные по кадастровой деятельности инженера, любое лицо имеет возможность просмотреть данные по кадастровому инженеру непосредственно на официальном сайте Росреестра.

Поиск можно осуществлять самостоятельно по списку инженеров, представленных в общем реестре, или путем ввода фамилии в имеющемся окне поиска. В том случае, если инженера в реестре нет, соответствующая информация будет выведена после введения параметров поиска.

Электронный запрос относительно деятельности интересующего инженера можно оформить следующим способом:

• Заполнить на официальном портале государственного органа кадастра;
• Отправить запрос на указанный адрес электронной почты организации.

Независимо от того, каким образом заявитель направит свой запрос, он в документе должен обязательно указать желаемую форму получения ответа.

Получение выписки

может быть следующей

• Посредством выписки, которая предоставляется заявителю при личном визите в регулирующий орган;
• При помощи отправки почтой России;
• Предоставлением ответа на запрос на адрес электронной почты.

Общие положения

1.1. Кадастровый инженер относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется .

1.2. Кадастровый инженер назначается на должность и освобождается от нее приказом .

1.3. На должность кадастрового инженера принимается лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, [среднее/высшее] профессиональное образование по специальности , квалификационный аттестат кадастрового инженера и стаж работы по специальности не менее лет, не имеющее судимости.

1.4. Кадастровый инженер должен знать:

– земельное и гражданское законодательство Российской Федерации;

– постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, методические и нормативные документы по производству геодезических и землеустроительных работ;

– правовые основы землеустройства и земельного кадастра;

– требования к землепользованию, защите почв от эрозии, государственному учету земель и земельному кадастру;

– законодательство Российской Федерации об охране природы;

– профессиональные стандарты, утверждаемые органом правового регулирования;

– основы трудового законодательства;

– правила внутреннего трудового распорядка;

– правила санитарной, личной гигиены;

– правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Срок и стоимость межевания

Исходя из специфики кадастровых работ, межевание занимает довольно продолжительное время. Минимальный срок может составлять 2 месяца. Это связано с тем, что извещение о проведении данной процедуры направляется соседям или осуществляется публикация в газете не менее чем за 30 дней до дня приезда инженера.

После подписания договора и оплаты у специалиста есть 14 дней для приезда на участок и проведения замеров и еще 2 недели для подготовки документов к выдаче.

Таким образом, при наличии документов и отсутствии ошибок на выполнение геодезических работ уходит около 2 месяцев. Но если имеют место нарушения или проблемы с документами, то этот срок затягивается до полугода.

Цены на геодезические и картографические работы зависят от нескольких факторов:

1. Регион, в котором ведет свою деятельность кадастровый инженер.
2. Категория заявителя – для юридических лиц межевание обходится дороже, чем для граждан.
3. Площадь ЗУ.

Таким образом, в каждом субъекте и даже районе расценки на межевание могут отличаться. В среднем цена данной процедуры составляет от 5 до 20 тыс. рублей. Высокая стоимость услуг кадастрового инженера обосновывается не только сложностью проводимых работ, но и тем, что он несет полную ответственность за результаты межевания. А в случае судебных споров является как ответчиком или истцом, так и свидетелем стороны.

Как исправить ошибки

Допущенные инженером ошибки в процессе проведения межевания можно исправить посредством двух основных способов – при помощи обращения в кадастровую палату или в судебную инстанцию в том случае, если первый вариант не дал желаемых результатов.

Через кадастровую палату

В процессе исправления кадастровой ошибки при помощи обращения в кадастровую палату необходимо будет осуществить следующий перечень обязательных действий:

• Обратиться в геодезическую организацию или к кадастровому инженеру для составления межевого плана с уже уточненными границами участка;
• Предоставить готовый межевой план в кадастровую палату, на основании чего параллельно подать заявление о необходимости внесения сведений в актуальные данные по земельному участку;
• Ожидать вынесения решения, которое должно быть озвучено заявителю в течение 15 дней с того момента, как были поданы документы.

В суде

При необходимости защиты своих интересов в суде собственник участка должен выполнить следующие действия:

• Оформить исковое заявление;
• Собрать необходимый пакет документации, в том числе и новый межевой план участка;
• Подать заявление в суд;
• Принять участие в судебных прениях;
• Получить решение суда. Если оно будет положительным, то на основании такого документа обратиться снова в Кадастровую палату для внесения изменений.

Заключение

Данная профессия в современное время имеет огромное значение, а высокий уровень квалификационных навыков специалиста, безусловно, играет ключевую роль в быстром и качественном решении вопроса.

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос в форме ниже:

Подведем итоги

Кадастровый инженер, допустивший ошибку в межевании, либо исправляет ее бесплатно в добровольном порядке, либо может быть привлечен к ответственности судом. Вы вправе обратиться в суд в течение трех лет с того момента, как узнали о наличии ошибки в межевании участка.

Если суд принял решение о взыскании с собственника участка определенных расходов за неверное межевание по требованию правообладателей смежных участков, чьи права оказались нарушены, вы сможете по суду истребовать эти деньги с кадастрового инженера. Таким образом, инженер должен не только исправить ошибку в местоположении участка, но и возместить материальный ущерб.